Proč jsou bílé knihy důležité

Umožňují státu pečlivě vytvářet své signály. Indie by si měla vzít list z čínské knihy.

indická bezpečnost, indická bezpečnost hranic, indická námořní bezpečnost, indická armáda, indická čínská námořní armáda, obranné bílé knihy, čínská obranná strategie, čínská vojenská strategie, Jihočínské moře, čínské ponorky, , indická expresní kolona, ​​Shashank Joshi kolonaUmožňují státu pečlivě vytvářet své signály. Indie by si měla vzít list z čínské knihy.

Jedním z trvalých problémů mezinárodních vztahů je, jak posoudit, co udělá protivník dál. Díváte se na minulé chování, typy zbraní, které kupují, jejich vůdce nebo něco jiného? Máme rozumnou představu o bitevním řádu Číny – jejích lodí, raket a satelitů. Ale americké satelity nám nemohou říct, co s nimi Čína plánuje udělat. Co tedy dělat, když soupeř jednoduše oznámí své plány a zveřejní je na svých webových stránkách – odmítne to jako rafinované nesprávné nasměrování, nebo přijme hrozby a ujištění za nominální hodnotu?

Minulý měsíc Čína zveřejnila poslední ze své série obranných bílých knih o vojenské strategii, což bylo ještě pikantnější kvůli napětí v Jihočínském moři. Peking zdokonalil jemnou kombinaci nudy, otřepanosti a sebejistoty, která je charakteristickým znakem všech takových dokumentů. Člověk najde obvyklá afirmace mezinárodní bonhomie, polovičaté sociologie a vážného odmítnutí mocenské politiky. Pod bromidy se však skrývají důležité zprávy.

Bílá kniha poskytuje širší, jistější a aktivnější pohled na místo Číny ve světě. Uznává růst čínských národních zájmů a uvádí zámořské zájmy – energetiku, bezpečnost námořních cest a čínský personál v zahraničí – jako bezprostřední problém. Jak poznamenává čínský učenec Andrew Erickson, je to poprvé, kdy čínská obranná bílá kniha vynechala zmínku o pěti principech mírového soužití, panchsheel vytvořeném v prelapsarianských dobách čínsko-indického přátelství, což možná naznačuje, že se v něm objevují trhliny. doktrína nevměšování. Stejně důležité je, že bílá kniha deklaruje nestydatý obrat k moři, připouští, že je třeba opustit tradiční mentalitu, že země převažuje moře, a slibuje, že takzvaná příprava PLA na vojenský boj se nyní zaměří na námořní vojenský boj. S ohledem na vzdálenější zájmy se to promítá do závazku přejít od ochrany pobřežních vod k ochraně otevřených moří – jinými slovy, projekce energie daleko od čínských břehů.

Pozorovatele Číny zde nic nešokuje. Rostoucí obavy Číny o energetickou bezpečnost byly zřejmé z její diplomacie s Pákistánem a rozvoje alternativních pozemních tras. Čínský námořní obrat je stejně jasný, patrný z protipirátských misí na velké vzdálenosti a rychle se modernizující flotily, přičemž před třemi měsíci byla potvrzena druhá letadlová loď. Ale význam tohoto dokumentu spočívá ve skutečnosti, že čínské vedení, spíše než bagatelizovat svou sílu, zdůrazňovat místní a tradiční mise, stejně jako utišovat další asijské mocnosti, směle přijímá myšlenku Číny, která je schopna i ochotna vrhnout váha kolem – a činí tak v době zvýšeného napětí v Jihočínském moři. Tento dokument nám dává jistotu, že současné trendy v nákupu a postavení Číny v oblasti obrany budou pokračovat.

Indie je v dokumentu nezmiňována, což odráží její okrajovou roli v čínském obranném myšlení, ale přesto existuje několik důležitých ponaučení. První je, že nemůže předpokládat, že Čína bude v nadcházejících letech vázána v místních vodách. Zatímco Čína zdokonaluje své takzvané schopnosti proti odepření přístupové oblasti (A2/AD), aby odradila americkou intervenci, zároveň urychlí své nájezdy na tato otevřená moře. Loňský výskyt čínských ponorek na Srí Lance, jejich měsíce trvající nasazení v Adenském zálivu a jednání Číny s Džibuti o trvalé základně naznačují, co bude v Indickém oceánu dlouhodobým problémem. potenciál omezit vlastní projekci síly Indie. Pokud se indické protiponorkové bojové schopnosti nezvýší, mohlo by to být ochromující slabost.

Za druhé, Čína ukazuje, že rozumí měnícím se požadavkům moderního válčení. Vynikají dvě věci. Jedním z nich je důraz na soudržnost, který odkazuje na to, jak dobře mohou různé složky armády spolupracovat. I když by bylo pošetilé brát čínské reformní profese jako nominální hodnotu, je jasné, že Indie v tomto ohledu nedělá dost. Druhým je zaměření na informatizaci války, což se týká způsobu, jakým informace na bojišti proudí armádou a jsou odepřeny nepříteli. Bylo by chybou tvrdit, že Indie zde neudělala žádný pokrok, ale její veřejná debata o vojenských záležitostech má tendenci se soustředit na počítání fazolí (počet stíhacích perutí) na úkor technologie, která je spojuje dohromady.

Za třetí, na bílých knihách záleží. Umožňují státu, aby své signály pečlivě vytvářel, než aby je nechal prosakovat na ad hoc briefingech nebo sporadických bilaterálních komuniké. Například indická politika Act East se objevila po částech v samostatných společných prohlášeních s USA, Japonskem, Austrálií a dalšími. Shromažďování a propojování těchto zpráv může přinést jasnost přátelům i protivníkům. Chápu to tak, že ministerstvo zahraničních věcí skutečně připravuje bílou knihu o zahraniční politice, která bude zveřejněna na konci tohoto roku. Bude to významný moment v nedávné zahraniční politice Indie. Ještě lepší by bylo, kdyby se toho drželo ministerstvo obrany.

Autor je vedoucí výzkumný pracovník z Royal United Services Institute, Spojené království