Kdo vládne městu?

I když Indie pochoduje do svého města, místní městská správa zůstává chybějícím článkem.

Nákaza průmyslových měst není novinkou. Gujarat vrcholí s 26 z nich.Nákaza průmyslových měst není novinkou. Gujarat vrcholí s 26 z nich.

Když je Indie prohlášena za pochod do města, vyvstává velká otázka, zda existuje systém vládnutí, který tento pochod umožní nebo odkloní. Zákon o ústavě (74. dodatek) (74. CAA) měl poskytnout zastřešující opatření pro řešení mnoha problémů. Pod tímto baldachýnem se však vyskytuje několik rozporů. Zde je několik snímků.

V září loňského roku Nejvyšší soud požádal vládu Jharkhand, aby dala soudu vědět, zda chce Tatanagar status průmyslového městečka nebo reprezentativní obce. Politické strany, místní sociální sdružení a občanská společnost se unisono rozhodly pro statut městyse společnosti namísto obce. Myšlenka povolit průmyslové městečko místo obce je sama o sobě výsledkem klauzule o mezerě, která byla zavedena na poslední chvíli jako výhrada k článku 243 Q poté, co byla obdržena zpráva smíšeného užšího výboru a návrh zákona byl převzat do doložky -rozhodování podle ustanovení. Tatanagar může být oblíbeným městem, ale to není vše z Džamšedpuru. Je obklopeno Adityapurem, Mango, Jugsalai a dalšími osadami, které trpí všemi nedostatky městské oblasti, i když zde žije několik zaměstnanců TISCO a příbuzných průmyslových odvětví.

Nákaza průmyslových měst není novinkou. Gujarat vrcholí s 26 z nich. Celé vedení těchto černošských čtvrtí je tvořeno malou radou průmyslníků a kandidátů vlády vykonávajících výkonné pravomoci. Najednou byli zahrnuti sarpanchové pančajatů v této oblasti, ale od té doby byli vyloučeni. V Maháráštře byl v květnu 2008 novelizován zákon o územním plánování, aby těmto správním radám udělil suverénní pravomoci v oblasti plánování a regulace. Dokonce ani Západní Bengálsko ovládané marxisty nebylo nad tím, že zabral část existujícího magistrátu Bidhannagar a vytvořil průmyslovou čtvrť Nabadiganta jen pro Wipro a Infosys.



Indické sčítání lidu rozlišuje mezi statutárními městy, která jsou oficiální, a městy sčítání lidu, která splňují městské charakteristiky, ale nejsou oficiálně vyhlášenými městy. Sčítání lidu v roce 2011 uvádí až 2 553 sčítacích měst a jejich podíl na obyvatelstvu je asi 14,4 procenta. Mnoho z těchto měst sčítání lidu netouží stát se městy, protože přijdou o velké množství finančních prostředků v rámci různých programů rozvoje venkova, včetně MGNREGA.

Tam, kde jsou poskytovány obecní struktury, nemají volení političtí vůdci žádnou výkonnou pravomoc a nemohou být hnáni k politické odpovědnosti. Funkční období starostů se v mnoha státech liší od jednoho do dvou let a v některých až do pěti let. Volební procedura se střídá mezi přímými a nepřímými volbami v různých státech a často se mění, jak nedávno ukázaly Rádžasthán a Himáčalpradéš. Pokud má vláda pocit, že byrokraté a polostátní mohli dělat lepší práci, měla by se k tomu vyjádřit otevřeně a vzdát se všech předstírání volené samosprávy.

Pokud jde o metropolitní oblasti, ať už je rozsah přeplněnosti, nefunkční infrastruktury a jiných podráždění jakýkoli, jsou to právě tyto oblasti kolem hlavních měst, které se rozšiřují a nadále přitahují pracovní místa a lidi. Pět největších metropolitních oblastí přispívá více než 10 procenty k ekonomice země. Tyto multiobecní oblasti jsou uvězněny ve sterilním vertikálním uspořádání Unie, státu a obcí, přičemž je zapotřebí fórum pro horizontální koordinaci plánování a rozvoje. Metropolitní plánovací výbor, s nímž se v rámci 74. CAA počítá jako s koordinační platformou, nezačal kvůli svému vadnému složení.

Hranice jednotlivých městeček se mění nenuceně, bez velkého přemýšlení. Fúze, rozdvojení a rozdvojení městských jurisdikcí se provádí bez velkého rozmýšlení a pro vnímané politické výhody, jako například v Dillí a Bangalore a nyní údajně v Hajdarábádu.

Tyto snímky představují některé z rozporů městské Indie, která je místem sociálního a ekonomického růstu. Jádrem tohoto sporu je otázka politického postavení města. Na národní a státní úrovni jsou mocnosti a politická uspořádání do značné míry známé, ale pokud jde o místní orgány, ať už městské nebo venkovské, centrum a stát se spojují a zacházejí s nimi jako s podřízenými závislostmi.

Nová centrální vláda představuje inteligentní plán pro naše města. Inteligentní je dobrý přístup k plánování, budování a provozování základních služeb, ale není odpovědí na výzvu růstu měst nebo městské správy. Role místních orgánů zde opět není jasná. Prohlášení politických vůdců čas od času naznačují, že místní orgány jsou vyloučeny téměř z definice, protože nejsou považovány za dostatečně chytré pro Smart Cities.

Všechny tyto rozpory překypují a vzkvétají, zatímco nad nimi všemi visí 74. CAA jako strop stanu, na kterém je zavěšeno mnoho věcí. Pokud si politické spektrum tyto rozpory neuvědomí a nerozhodne se, co chce dělat, oslabená struktura městského vládnutí se pod jejich tíhou zhroutí. Pochod země do města pak bude pouze demografický.

Sivaramakrishnan je předsedou a Joshi, výzkumný pracovník, Center for Policy Research, Dillí