Přechod od uhlí nebude snadný. Indie musí zajistit podporu lidem a komunitám závislým na tomto odvětví

Bez ohledu na to, zda se Indie zaváže k čistým nulovým emisím, uhlí je na cestě ven. Pro zemi, která na ní závisí ze 70 procent své energie, budou sociální a ekonomické důsledky přechodu představovat skličující výzvu.

Antonio Guterres, Jayant Sinha, indická vláda, využití uhlí v Indii, IndiePracovníci v povrchovém uhelném dole Amrapali dceřiné společnosti Central Coalfields (CCL) společnosti Coal India Limited. Jeden z hlavních projektů v Indii, který se nachází v okrese Chatra v Jharkhand. (Express Photo od Partha Paul)

Dne 3. března vyzval generální tajemník OSN Antonio Guterres bohaté země, aby ukončily používání uhlí do roku 2030. Dne 12. března předložil Jayant Sinha, bývalý ministr financí, soukromý zákon do Lok Sabha, který naléhal na indickou vládu, aby se zavázala k cíl nulových čistých emisí do roku 2050. Následně se objevil proud analýz a zpráv o tom, že se Indie zavázala k čistým nulovým emisím. Pokud má Indie skutečně v úmyslu oznámit ambici na čistou nulu, pak jako země, která využívá uhlí na více než 70 procent své energie, bude čelit skličujícím výzvám.

Existuje několik cest, jak dosáhnout nulových čistých emisí, téměř všechny vyžadují odklon od uhlí. Globálně konverzace o čistých nulových emisích téměř vždy následovala nebo šla ruku v ruce s plánem postupného vyřazení uhlí. Tento plán postupného vyřazování také stále více nese prvky spravedlivého přechodu. Když se tento termín vynořil z dělnických hnutí v 70. letech 20. století, obhajoval podporu pracovníkům, kteří byli nuceni k přechodu kvůli environmentálním a sociálním obavám. Dnes tento koncept zahrnuje prvky energetické spravedlnosti, klimatické spravedlnosti a environmentální spravedlnosti. Uznává, že přechod na čistou energii bude mít širší sociální a ekonomické důsledky, a je nezbytné, aby vlády řídily tento přechod promyšleným způsobem, aby se zabránilo opakování stávajících nerovnováh.

Většina plánů postupného vyřazení uhlí zahrnuje plán pro pracovníky a komunity závislé na fosilních palivech. Německý plán postupného vyřazování uhlí se snaží ukončit spalování uhlí do roku 2038 a požaduje investice ve výši více než 50 miliard eur pro provozovatele těžby a elektráren, postižené regiony a zaměstnance. V USA prezident Joe Biden vytvořil novou meziagenturní pracovní skupinu pro komunity uhlí a elektráren a ekonomickou revitalizaci, která má poskytnout zdroje, které oživí komunity uhlí, ropy a plynu. Také Kanada zřídila v roce 2018 pracovní skupinu Just Transition, když se rozhodla do roku 2030 postupně vyřadit uhlí.



Ve fiskálním roce 20 Indie spotřebovala přibližně 942 milionů tun (MT) uhlí, z čehož 730 MT bylo vyrobeno na domácím trhu. Z toho přibližně 666 MT vyrobily CIL a SCCL, což zhruba zaměstnává asi 2,24 000 000 pracovníků. To v překladu znamená asi devět milionů lidí, na základě čtyřčlenné domácnosti, kteří jsou alespoň částečně závislí na těžbě uhlí. To nezahrnuje bílé límečky CIL, nesrovnalosti v datech týkajících se dolů a skutečnost, že ne všechny doly jsou provozovány na tři směny, podzemní doly jsou vysoce neproduktivní a starší starší doly mají více pracovníků než uhelné doly. S použitím různých faktorů zaměstnanosti jedna studie stanovila přímá pracovní místa v uhlí na 7 44 984, zatímco jiná studie to odhaduje na přibližně 12 00 000.

Kromě toho tato čísla nezahrnují smluvní zaměstnance pracující pro provozovatele rozvoje dolů (MDO), vlastní doly soukromých hráčů, osoby zaměstnané v činnostech přepravy uhlí – kamionová doprava, železnice, kde uhlí tvoří asi 40 procent celkových příjmů z nákladní dopravy – nemluvě ti, kteří jsou zaměstnáni v odvětvích spotřebovávajících uhlí, jako je energetika, ocel, železná houba atd. Tím vším jsme stále pokryli pouze formální přímá a nepřímá pracovní místa v hodnotovém řetězci uhlí. Abychom si vypůjčili koncept Kuntaly Lahiri-Duttové, existují dvě další uhelné ekonomiky, státní uhelné (nelegální malé uhelné doly na severovýchodě) a existenční uhlí (malé doly provozované na vesnických pozemcích obvykle hraničících s formálními doly), pro které existuje nejsou žádné oficiální údaje o zaměstnanosti.

Výzva při přechodu uhelných dělníků v Indii spočívá také ve faktorech, jako je vzdělání, úroveň dovedností, ochota migrovat a kasta. Bez adekvátních informací o těchto parametrech je obtížné rozhodnout, jak a kde financovat přechod.

Navíc výnosy z uhlí a příbuzných aktivit tvoří významnou část příjmů v uhlonosných regionech Indie. Jen Středisko ve fiskálním roce 20 vybralo přibližně

29 200 milionů Rs jako kompenzace GST z uhlí. Tyto příjmy se používají pro rozvoj v rámci různých rozpočtových hlav na úrovni státu. Přechod od uhlí musí vyúčtovat ztrátu pro státní a okresní pokladnu. Dále řadu sociálních služeb v klíčových uhelných revírech zajišťuje tamní uhelná společnost.

Indie může, ale nemusí podlehnout globálnímu tlaku na vyhlášení cíle nula. Bez ohledu na to je uhlí na cestě ven. Indie se nyní musí rozhodnout, jak chce přechod zvládnout.

Autor je vedoucí výzkumu, změna klimatu, Národní nadace pro Indii