Nastal čas pro indicko-pacifický konkord regionálních demokracií s chartou námořní bezpečnosti

Pomocí šablon Quad a Malabar lze v centrálním místě, jako je Port Blair, na Andamanských ostrovech, zřídit pobřežní sekretariát, který by plánoval a prováděl pravidelná mnohonárodní námořní cvičení.

(LR) Ministr zahraničních věcí S Jaishankar, japonský ministr zahraničí Toshimitsu Motegi, japonský premiér Yoshihide Suga, australská ministryně zahraničí Marise Payne a americký ministr zahraničí Mike Pompeo se vyfotili před setkáním ministrů zahraničí čtyř indo-pacifických zemí na úřad předsedy vlády v Tokiu 2020. (Foto AP)

Námořnictvo má skutečně to štěstí, že na rozdíl od armád a vzdušných sil má mnoho rolí, a to i v době míru. Toho před mnoha lety přivedl sovětský admirál Sergej Gorškov, když řekl: Demonstrativní akce flotily v mnoha případech umožnily dosáhnout politických cílů, aniž by se uchýlily k ozbrojené akci, pouhým vyvíjením nátlaku... námořnictvo bylo vždy nástrojem politiky a důležitým pomocníkem diplomacie v době míru. Tato jedinečná vlastnost námořnictva umožňuje jejich využití k podpoře cílů zahraniční politiky, k doručování zpráv o ujištění přátelům a odstrašování nebo nátlaku pro protivníky.

Skutečnost, že došlo k hraniční konfrontaci v Himalájích, aby se zaměřila na indickou námořní oblast, jasně ukazuje, že význam námořní síly není v Indii dosud pochopen. Ostrá realita je taková, že vzhledem k obrovské ekonomické, vojenské a technologické asymetrii mezi Čínou a Indií a aktivnímu spojení mezi Čínou a Pákistánem je tím nejlepším, v co může Indie doufat, patová situace na její severní a západní frontě. Pozornost se proto soustředila na námořní oblast, kde se má za to, že Indie může hrát nějaké karty.

To je optika, kterou je třeba vidět progresivní vývoj Cvičení Malabar, od bilaterální akce, do které se zapojilo pouze indické a americké námořnictvo, k trilaterální akci, která v roce 2015 přijala Japonsko, a nyní k námořnímu cvičení se čtyřmi rohy. patří také Austrálie. Kromě svého geopolitického významu pro Indo-Pacifik tento vývoj představuje dva rébusy. Za prvé, vzhledem ke stejnému složení, jaký je nyní rozdíl mezi Malabarem a Quadem? Zadruhé, jestliže Malabar 1992 byl symbolem vynoření Indie z její kukly neangažovanosti, znamená Malabar 2020 osvobození Austrálie z područí Číny?

Redakce | Čína řídí Quad: Setkání v Tokiu by mohlo být okamžikem, kdy se Quad začne měnit z abstraktní myšlenky na důvěryhodnou politickou koalici

Extrémní obavy Číny o Malabar i Quad pramení z podezření, že jsou předchůdci zadržování – americké geopolitické strategie studené války, která nakonec způsobila kolaps SSSR. Čínské zastrašující chování vzbudilo mezi členy Quad zděšení a v jejich jednání a artikulaci byla patrná výrazná pohotovost. Pro Indii, která na svých hranicích čelí masivní čínské vojenské mobilizaci, doprovázené nehoráznými územními nároky, čas ambivalence skončil. Zatímco se Indie s odhodláním připravuje bojovat proti vlastním bitvám, je čas, aby hledala vnější rovnováhu – nejlépe prostřednictvím námořní oblasti.

Zatímco Malabar je kódové označení pro námořní cvičení, Quadrilateral Security Dialogue nebo Quad má své kořeny v základní skupině čtyř vysokých diplomatů zastupujících USA, Indii, Japonsko a Austrálii, která byla vytvořena za účelem koordinace úsilí o pomoc po velké asijské tsunami v 26. prosince 2004. Její americký člen Marc Grossman, který to vítal jako nový styl diplomacie, říká...byla to organizace, která se nikdy nesetkala... nikdy nevydala žádné komuniké, nikdy nevytvořila sekretariát a za jeden ze svých úspěchů považovala své vlastní zánik.

Současný Quad si tuto tradici evidentně zachoval a jeho členové nevytvořili chartu, ani do ní neinvestovali žádnou látku, což vedlo Čínu k tomu, aby ji popsala jako nápad, který zaujme titulky, který se rozplyne jako mořská pěna. Quadovi je nyní 16 let a Malabarovi 28. Oba posloužili užitečnému účelu a přehodnocení rolí a vztahu konceptů Quad-Malabar je proto opožděno. Vzhledem k tomu, že je to Indie, která čelí jasnému a současnému nebezpečí, měla by k tomu směle převzít iniciativu.

Názor | Co je Quad a jeho budoucnost v mezinárodních vztazích Indie, panuje zmatek

Vzhledem k ambiciózní čínské iniciativě Pás a stezka a její předpokládané trajektorii ekonomické a vojenské supervelmoci je jasné, že žádný národ by nechtěl spálit mosty s Pekingem. Současně, aby bylo možné udržet na uzdě hegemonické nutkání Číny, je potřeba, aby se postižené národy spojily, aby ukázaly svou solidaritu a odhodlání ve společné věci. V této souvislosti je potřeba vytvořit široký indicko-pacifický soulad, stejně smýšlejících regionálních demokracií, nikoli jako asijské NATO, ale jako organizaci s chartou námořní bezpečnosti, která nemá žádné urážlivé nebo provokativní konotace.

Pomocí šablon Quad a Malabar lze v centrálním místě, jako je Port Blair, na Andamanských ostrovech, zřídit pobřežní sekretariát, který by plánoval a prováděl pravidelná mnohonárodní námořní cvičení. Cvičení by mohla být strukturována tak, aby zdokonalovala dovednosti zúčastněných námořnictva ve specializacích, jako je humanitární pomoc a pomoc při katastrofách, boj proti netradičním hrozbám, provádění pátracích a záchranných operací a vytváření síťového povědomí o námořní oblasti. Concord by také mohl určit síly k udržení námořní bezpečnosti nebo dobrého pořádku na moři.

Vrátíme-li se k současnému kontextu Quad, v Novém Dillí jsou tlumené výrazy spokojenosti ve dvou bodech – vyhlídka, že se Austrálie opožděně připojí ke Quad a Indie podepíše BECA (základní dohodu o výměně a spolupráci) s USA. Očekává se, že posílí Quad a posílí jeho důvěryhodnost, ale existují důvody pro to, aby byla Indie v obou případech obezřetná.

I když je přijetí Austrálie do Quad vítáno, vzpomínky jsou stále živé na její minulou politickou ambivalenci vůči Indii, její ostrou kritiku naší námořní expanze a její hlasité odsouzení jaderných testů z roku 1998. Nelze přehlížet ani nedávný vliv Pekingu na australskou zahraniční politiku, který podnítil jeho převraty ohledně prodeje uranu do Indie a také jeho rázné stažení z Quad v roce 2008.

Názor | Quad potřebuje definitivní plán, aby měl smysluplný dopad

Podpis BECA, poslední ze čtyř základních dohod, po více než dvou desetiletích jednání, by odstranil zdroj frustrace v indicko-americkém obranném vztahu a posílil interoperabilitu mezi příslušnými armádami. Je však třeba věnovat pozornost oprávněným obavám týkajícím se možného kompromitování informací zasahujících do bezpečnosti Indie a toho, zda tyto dohody vymění poslední zbytky indické strategické autonomie.

Abychom to uzavřeli, Indové by vzhledem k naší historii neměli nikdy ztrácet ze zřetele otřesy mezinárodních vztahů, že jednání a politiku každého národa řídí neomylné prosazování národních zájmů.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 24. října 2020 pod názvem ‚Riders to the sea‘. Spisovatel je bývalý náčelník námořního štábu.