Je naléhavá potřeba vyčistit Světovou banku a MMF

Devesh Kapur, Arvind Subramanian píše: Globální političtí vůdci, kteří se sejdou příští týden, musí otevřít výběr šéfů těchto institucí nejlepším kandidátům bez ohledu na národnost.

Tuto strategii dodržuje i Čína: Její vlastní státní příslušníci nyní stojí v čele čtyř z 15 specializovaných agentur OSN (v loňském roce utrpěla vzácný neúspěch v čele Světové organizace duševního vlastnictví). (Ilustrace: CR Sasikumar)

Něco je shnilé na 19. ulici ve Washingtonu DC. A na obou jejích stranách, obsazených brettonwoodskými institucemi, Světovou bankou (Banka) a Mezinárodním měnovým fondem (MMF), resp. Jako důkaz zvažte následující seznam osob a zeptejte se, co mají společného: Paul Wolfowitz, Jim-Kim, David Malpass, Rodrigo Rato, Dominique-Strauss Kahn, Christine Lagarde a Kristalina Georgieva.

Je zřejmé, že jde o sedm z osmi nejnovějších šéfů banky a MMF. Druhým společným rysem je, že se všichni stali hlavami prostřednictvím duálního monopolního výběrového řízení: V čele banky může stát pouze Američan a v čele MMF pouze Evropan. To je výsledek dlouhodobé dohody mezi západními mocnostmi o sdílení kořisti.

Třetím společným rysem je to, že osobní integrita každého z nich byla zpochybněna, přičemž nejnovější byla odhalení nekalého jednání ve Světové bance, kde byla data zjevně zmasírována, aby alespoň dvě velké země – Čína a Saúdská Arábie – vypadaly lépe. než by jinak byli. Liberálové a konzervativci to přeměňují v bitvu politických zájmů a sbírají důkazy, i když ve skutečnosti jde o integritu, nikoli ideologii, jak nedávno pečlivě zdokumentoval Justin Sandefur z Centra pro globální rozvoj. Demokratická i republikánská administrativa ve Spojených státech a jejich protějšky v Evropě se skutečně podílely na tomto jmenování.



Aby to bylo jasné a spravedlivé: Ne všichni jednotlivci na tomto seznamu byli nutně ve své práci nekompetentní (ačkoli někteří ano); ne všichni z nich byli formálně obviněni (někteří byli); ne všichni z nich mohou být obviněni z přestupků, když obývají jejich kancelář v Bretton Woods (někteří mohou); a ne všichni spáchali závažné zločiny (někteří ano). Stejně tak však žádný z nich neprošel testem George Orwella na obsazení veřejných funkcí: Ach, jaký zápach po sobě zanechal! Všechny je provází méně než voňavý zápach.

Vyžaduje efektivita a legitimita těchto jednotlivců a vlastně i mezinárodních institucí, v jejichž čele stojí, osobní kvality bezúhonnosti? Možná, alespoň u některých z nich, můžeme jen pokrčit rameny, exitus acta probat – výsledek ospravedlňuje čin. Ale zvažte jeden jednoduchý příklad. Tito šéfové často obcházejí rozvojový svět a kážou o ctnostech řádné správy věcí veřejných, od argumentace proti metle korupce až po zlepšování integrity dat. Existují dokonce indexy Světové banky, které země podle těchto ukazatelů řadí.

Jak věrohodná mohou být taková politická sdělení, pokud jsou sami jejich nositelé kompromitováni? Nejde jen o obvinění z pokrytectví, ale i o vliv na morálku a motivaci pracovníků těchto institucí. Mnoho z nich se rozhodlo pracovat zde kvůli oddanosti veřejné službě. Jak se musí cítit, když je jejich šéf sexuální predátor nebo spoluvinník při manipulaci s daty? Nedávný dopis od více než 300 bývalých zaměstnanců Světové banky, vyjadřující jejich úzkost nad nedávným odhalením indexu Doing Business, zachycuje tento sentiment. starají se.

V rámci zemí očekáváme rozumné standardy integrity od vedoucích důležitých institucí a existují mechanismy demokratické politické odpovědnosti, které to zajistí. Mezinárodní instituce fungují v šedé zóně, kde nejsou jasně ani v oblasti formální politiky, ani mimo ni, a proto mají slabší mechanismy odpovědnosti. Pak je ještě důležitější mít pravdu ex ante, jinými slovy správně vybrat šéfy těchto institucí. Ale možná země nominují takové zkompromitované jedince ne navzdory, ale právě kvůli těmto nedostatkům. Kompromitované hlavy jsou potenciálně poddajnější.

V důsledku toho se výběr vedení v brettonwoodských institucích stává jasnějším ukazatelem závazku Západu vůči mezinárodním organizacím (IO). Výběrové řízení na výběr šéfů banky a fondu bylo tristním neúspěchem. Ne jedno nebo dvě shnilá jablka, ale celý košík.

Porovnejte to s rostoucím znepokojením a obavami, které charakterizují vzestup Číny a její pokusy umístit své vlastní státní příslušníky do stávajících mezinárodních organizací a také vytvořit nové. Zákulisní dohody, které charakterizují proces výběru lídrů do IO, jsou dlouhodobé. To je jeden z důvodů, proč se většina nadále potácí, když země staví své státní příslušníky do čela těchto institucí, a to jak kvůli prestiži, tak kvůli prosazování svých národních zájmů.

A také Čína se řídí touto strategií: Její vlastní státní příslušníci nyní stojí v čele čtyř z 15 specializovaných agentur OSN (v loňském roce utrpěla vzácnou překážku v čele Světové organizace duševního vlastnictví). Soupeření mezi Západem (a zejména USA) a Čínou o utváření globálního řádu se stává zjevným.

Úsilí Číny, její úspěch a v širším měřítku její vliv v IO by jistě měly vyvolat hluboké obavy, zejména potlačení vyšetřování původu koronaviru. Stejně tak však byly západní země vším, jen ne příkladem svého závazku vůči mezinárodním organizacím (americká kastrace odvolacího orgánu Světové obchodní organizace pod Trumpovou i Bidenovou administrativou je dalším nedávným příkladem).

Když se podíváme do budoucna, pokud se USA a Evropa nebudou držet standardů, které nabádají ke zbytku světa, jejich důvěryhodnost a legitimita bude nadále slábnout a postoupí půdu a měkkou moc geopolitickým rivalům.

Globální političtí vůdci, kteří se příští týden scházejí na výroční zasedání banky a fondu, tedy musí jednat naléhavě a s přesvědčením, aby zastavili hnilobu. Musí otevřít výběr šéfů těchto institucí nejlepšímu kandidátovi bez ohledu na národnost. A aby k tomu vydláždili cestu a také uklidili současný nepořádek, musí David Malpass a Kristalina Georgieva, současní šéfové brettonwoodských institucí, oba s mnoha zodpovězenými v sáze Doing Business, hned pryč.

Tento sloupek se poprvé objevil v tištěném vydání 9. října 2021 pod názvem ‚The rot at Bretton Woods‘. Kapur, profesor na Johns Hopkins University, je spoluautorem historie Světové banky; a Subramanian, Senior Fellow na Brown University, byl bývalý hlavní ekonomický poradce, vláda Indie.