Vystěhování v Assamu je více než požadavky „rozvoje“

Sanjib Baruah píše: Vystěhování bylo dlouho výbušným tématem kvůli demografické a politické historii regionu, stejně jako vysídlování a vyvlastňování způsobené erozí břehů.

Vývoj byl výstižně nazýván konceptem monumentální prázdnoty, protože může znamenat téměř cokoli. (Foto: Twitter/@himantabiswa)

Zásahy do půdy označené jako vládní pozemky, rezervní lesy nebo pastviny a vystěhování útočníků jsou v Ásámu dlouho základem politiky. Nedávná vystěhování v Sipajharu jsou v souladu s touto historií, ale také se výrazně odlišují.

Zásahy a vystěhování nejsou pro Assam jedinečné. Jsou však běžnější a rozšířenější – a překlenují propast mezi městem a venkovem – kvůli určitým zvláštnostem fyzické krajiny regionu a politické a demografické historie.

Assam pravidelně ztrácí velké části půdy kvůli erozi na břehu řeky. Na rozdíl od každoročních povodní, které přitahují značnou pozornost médií – i když v rámci dlouhodobé strategie zvládání povodňových rizik nepřinášejí příliš mnoho – je eroze břehu řeky méně dramatická a sotva přináší zprávy. Značné množství lidí je pravidelně vysídleno a vytlačováno erozí břehů. Článek důstojníka IAS Aranyaka Saikia, který čerpá z jeho zkušeností asistenta komisaře v oblasti ohrožené záplavami v Assamu, je docela výmluvný („Nejen povodně, Assam potřebuje naléhavou, dlouhodobou strategii proti erozi“, IE, 12. září 2021). Eroze břehů vykořeňuje lidi z jejich půdy – jejich nejdůležitějšího aktiva – a nutí je přesídlit. Někteří z vysídlených osob, jak pozoruje, hledají útočiště ve vládních pozemcích, chráněných lesích nebo přírodních rezervacích. Zatímco nedokumentovaná migrace byla v Ásámu historickým problémem, píše Saikia, dnes velkou část zásahů tvoří také rodiny, vykořeněné erozí.

Po více než století byly Assam a severovýchodní Indie hranicí osídlení, která přitahovala masivní imigraci ze zbytku subkontinentu. Zatímco koloniální vláda, která si představovala Assam jako pustinu, zpočátku podporovala imigraci a osidlování rolníky z deltaického východního Bengálska, aby zvýšila příjmy, zavedla také systém linií vymezujících oblasti, kde se mohli usadit imigranti. Ale pro koloniální stát bylo obtížné bránit oblasti bez okupace před tlakem imigrace a mnoho lesních rezervací, pastvin a kmenových pásem muselo být zrušeno. Stát ve skutečnosti akceptoval, že nezabránil usazování v těchto prostorách. Tento proces pokračuje ve starých i nových formách od dekolonizace.

V posledních desetiletích byly primárními zdroji demografického tlaku na veřejné pozemky vnitřní faktory, jako je eroze říčních břehů a vysídlení způsobené rozvojem – nikoli imigrace. Například současný kapitálový komplex Assam v Dispuru byl postaven v 70. letech 20. století po detribalizaci půdy patřící kmenovému pásu. Stejně jako ti, kteří byli vytlačeni erozí břehů, i ti, kteří byli vytlačeni rozvojem, si také najdou cestu do vládních pozemků a rezervních lesů, čímž se tato označení využití půdy promění v něco víc než jen právní fikce.

Není divu, že zatímco úředníci rádi prezentují vystěhování zásahů ve zjevně neutrálním jazyce zákona, jde o silně politické téma.

Vystěhování se v 80. letech stalo výbušným politickým problémem. Jedním z požadavků hnutí Assam (1979-85) bylo vystěhování nekmenových kmenů z kmenových pásů. Za tímto požadavkem stály All Assam Students Union (AASU) a All Bodo Students Union (ABSU). Jedna z klauzulí Assamské dohody stanovila zabránění pronikání a vystěhování neoprávněných narušitelů z veřejných pozemků a kmenových pásů a bloků. Ale když se první vláda Asom Gana Parishad (AGP) pokusila implementovat tuto klauzuli, rychle zjistila, že neoprávnění vetřelci jsou pestrá skupina lidí, která zahrnovala také mnoho Bodos a dalších kmenů.

Pro AGP to byla drahá politická chyba. Byl to jediný hlavní faktor, který odcizil Bodos od etnické asámské politické společnosti a radikalizoval hnutí Bodo. Z hnutí zaměřeného na kulturu Bodo a strádání příležitostí ke vzdělání a zaměstnání se zaměření hnutí Bodo změnilo na požadavek samostatného státu, zachyceného sloganem Rozdělte Assam 50-50.

Assam od té doby ušel dlouhou cestu. Současná státní vláda Assam nedělá žádné politické šance. Vystěhovatelné zasahující oblasti jsou pečlivě identifikovány a zaměřeny na rozvojové projekty, což zjevně zahrnuje informovanost údajných narušitelů, kteří mají být vystěhováni. Jejich náboženská a etnická příslušnost se zdá být součástí návrhu projektu. Vývojový projekt je urychleně zahájen ihned poté, co je dokončeno fyzické vystěhování policií, buldozery a slony.

Ministryně financí Ajanta Neogová ve svém červencovém rozpočtovém projevu ke státnímu shromáždění hovořila o experimentu, jehož cílem bylo odstranit vetřelce z více než 77 420 bighů půdy v oblasti Garukhuti v Sipajharu. Byl vytvořen výbor zákonodárců, aby vedl zemědělské iniciativy pro rozvoj zemědělství a příbuzných aktivit. Tvrdila, že cílem projektu bylo poskytnout příležitosti obživy domorodé mládeži v této oblasti.

Takzvaný experiment byl zrychlený způsobem, který nemá obdoby. Státní vláda již určila skupinu zemědělců, kteří se mají stát součástí víceúčelové organizace zemědělských výrobců. Neexistovalo žádné vysvětlení, proč žádný z údajných narušitelů nemohl být zařazen mezi potenciální příjemce projektu.

Vláda, řekla, již nasadila předsunutou skupinu 134 praporu indické armády Ekologického úkolového uskupení (ETF), aby provedla masivní zalesňování ve vystěhované oblasti; a tým veterinárních expertů z Gudžarátu již byl na místě, aby dohlížel na pilotní projekt vysazení krávy Gir do této oblasti.

Místní média uvedla, že výbor zákonodárců dohlížející na projekt se utábořil v oblasti Gorukhuti, aby monitoroval vystěhování. V den vystěhování předseda výboru řekl, že na obdělávání půdy nasadilo 22 traktorů.

Vývoj byl výstižně nazýván konceptem monumentální prázdnoty, protože může znamenat téměř cokoli. Kritičtí odborníci na rozvoj proto dlouho tvrdili, že je zásadní ptát se, co rozvoj dělá, kdo ho dělá a komu vlastně prospívá. Je těžké si představit lepší případ pro ilustraci tohoto argumentu, než je Assamův nový experiment s vystěhováním kvůli rozvoji.

Tento sloupek se poprvé objevil v tištěném vydání 8. října 2021 pod názvem ‚Vystěhování a rozvoj‘. Autor je profesorem politických studií na Bard College v New Yorku.