Úkol pro nového ministra IT Ashwiniho Vaishnawa

Apar Gupta, Rohin Garg píší: Ashwini Vaishnaw musí zavést širší rámec digitálního vládnutí. Proces aktualizace zákona o IT musí být zveřejněn.

Ashwini Vaishnaw

Po přepracování Rady ministrů Unie se v kabinetu objevilo několik nových tváří, které zvýšily naděje na nový směr politiky. Zatímco šance na obnovení politiky nebo motivy pro přeskupení zůstávají diskutabilní, výzvy vládnutí jsou jisté. Probíhající pandemie posunula životy milionů Indů, stejně jako vládní politiku, k digitálnímu prostředí. Bohužel se to také odrazilo v důsledném mediálním narážení na pokračující konflikt mezi společnostmi sociálních médií a vládou. Hodně z toho se soustředilo na otázku dodržování předpisů Twitterem.

Ve skutečnosti politické komentáře do značné míry postavily vedle sebe změnu Raviho Shankara Prasada v čele ministerstva elektroniky a informačních technologií s jeho neschopností dovést věc k řešení. I když takový spor může poskytnout strhující vzrušení veřejného dramatu, způsobí rozptýlení. Dnes existuje rostoucí seznam společností v oblasti správy věcí veřejných, které jdou daleko za hranice ministerstva, které nyní vede Ashwini Vaishnaw. Bližší pohled na tyto otázky může pomoci pokročit v agendě, která podporuje jak digitální práva, tak inovace v Indii.

První a stěžejní otázka ke zvážení je otázka přístupu. O širším politickém cíli, kterým je zvýšení přístupu k internetu, existuje jen malý spor. Výkon byl však tristní a cíle se míjejí. Podle nejnovější zprávy telekomunikačního regulačního úřadu, která zachycuje data do prosince 2020, míra penetrace venkova 34,69 procenta s 308,17 miliony venkovských uživatelů internetu není ani třetinou míry penetrace měst. To je podloženo parlamentní odpovědí z února 2021, že téměř 37 439 vesnic v Indii stále není pokryto poskytovateli telekomunikačních služeb. Stávající programy pro digitální gramotnost také zaznamenaly pomalý pokrok. Například Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyaan (PMGDISHA) identifikoval 4,54 milionů cílových kandidátů, což je samo o sobě nízké číslo. Z nich bylo k březnu 2021 certifikováno pouze 2,71 milionů kandidátů.

Dalším souvisejícím problémem jsou odstávky internetu, kde údaje ukazují, že mezi lety 2012 a 2019 vlády států vypnuly ​​internet v různých částech země přibližně 374krát, přičemž v letech 2019 a 2020 došlo k odhadovaným 106 a 129 odstávkám, což způsobilo 2,4 miliardy dolarů ztráty. Zde dochází k rozsáhlému nedodržování ze strany státních vlád rozsudku Nejvyššího soudu ve věci Anuradha Bhasin proti Union of India, který vyžadoval zveřejnění příkazů k vypnutí internetu. A konečně, navzdory velkému veřejnému hnutí za síťovou neutralitu v Indii před lety, donucovací orgán doporučený telekomunikačním regulačním úřadem ještě nebyl vytvořen. Pokud jde o vypínání internetu a neutralitu sítě, nebyly předloženy žádné nebo žádné návrhy politik nebo posun ke zlepšení.

S ohledem na spornější otázky regulace sociálních médií ministerstvo elektroniky a IT značně investovalo do pravidel pro informační technologie z roku 2021. Pravidla pro IT společně spravuje ministerstvo informací a vysílání, které nyní vede Anurag Thakur. Ministerstvo I&B podle těchto pravidel reguluje online zpravodajské portály a služby streamování videa. Ty však spíše než k jasným regulačním zásadám vedly pouze k nejistotě a sporům. Dnes je u různých vrchních soudů projednáváno téměř 14 jednotlivých ústavních stížností. Toto jsou samotná pravidla IT, která doufají, že regulují nejen Twitter, ale podstatnou část indického internetu. Vznikají však z absence jakékoli jasné legislativní pravomoci a nakonec poškozují práva uživatelů. Nikdo neplatí, že sociální média jsou dokonalá, ale povaha problémů, které představují, vyžaduje rozsáhlou reformu a zároveň uznává jejich užitečnost.

Abychom se dostali k řešením, musí být zrušena pravidla IT. Dokud nebude implementován širší a komplexnější rámec digitální správy, může být zprostředkovatelská odpovědnost regulována již existujícími legislativními rámci, které upřesnil Nejvyšší soud ve věci Shreya Singhal proti Union of India. Ještě důležitější je, že proces aktualizace zákona o informačních technologiích z roku 2000 musí být zveřejněn. To by zahrnovalo provádění rozsáhlých konzultací s různými zúčastněnými stranami a také vypracování stanoviska k budoucnosti zákona o IT. Větší participativní vize pro legislativní opatření, spíše než každodenní souboj v hlavním vysílacím čase s Twitterem, vyřeší přetrvávající problémy s blokováním a šifrováním webových stránek způsobem respektujícím práva.

Dalším významným problémem je rostoucí počet narušení dat od Air India po Domino’s. Podle zprávy v tomto dokumentu stojí průměrné narušení dat v Indii 14 milionů Rs a průměrná doba na odhalení a zvládnutí porušení se prodloužila na 221 dní, respektive 83 dní. To ukazuje na značnou ztrátu dat pro uživatele s dalším rizikem finančních trestných činů. Nedošlo k žádným nebo téměř žádným politickým pohybům, které by tyto nedostatky řešily, protože byly zdánlivě odloženy na základě přicházejícího zákona o ochraně údajů. Tento velmi opožděný návrh zákona o ochraně dat bude trpět dalšími zpožděními. Smíšený parlamentní výbor pilotovaný Meenakshi Lekhi bude vyžadovat změnu ve vedení vzhledem k jejímu nedávnému jmenování do ministerského křesla. Má tedy ministerstvo elektroniky a IT plán, jak řešit rizika ochrany soukromí, protože se připojuje více Indů, zatímco služby shromažďují uživatelská data zcela neregulovaným způsobem?

Pro zajištění růstu indického internetu ve zdravé fórum, které zakotvuje naše ústavní hodnoty, je nezbytné zkoumat otázky spíše než úzká analýza osobnosti nových ministrů. To se odráží v nedávné deklaraci G-7 o otevřených společnostech, jejíž stranou je Indie a která v rámci svého prvního bodu uvádí lidská práva pro všechny, online i offline.

Tento sloupek se poprvé objevil v tištěném vydání 14. července 2021 pod názvem ‚Přeskupení a digitální přepracování‘. Gupta je výkonným ředitelem a Garg je přidruženým právním a parlamentním poradcem v Internet Freedom Foundation