Tchaj-wan se opět stává hromosvodem v americko-čínském napětí

Jak se Tchaj-wan stává nejnebezpečnějším bodem vzplanutí na světě, geopolitické důsledky pro Asii jsou skutečné.

Obrovská vojenská síla Číny může snadno rozdrtit nezávislou existenci Tchaj-wanu, ale kolaps tchajpejského polovodičového průmyslu bude pro USA představovat velkou ekonomickou a národní bezpečnostní hrozbu. (Ilustrace CR Sasikumar)

Jak se bezpečnostní situace na Tchaj-wanu zhoršuje uprostřed rostoucího ekonomického, politického a vojenského tlaku z Číny, zdá se, že jeden vyrovnávací faktor brání tomu, aby se krize přehoupla do rozsáhlé války, která by do ní mohla zatáhnout USA a Japonsko. Je to takzvaný tchajwanský křemíkový štít.

Že křemíkový štít chrání Tchaj-wan před Čínou, poprvé vyslovil obchodní novinář Craig Addison v knize vydané v roce 2001. Addison navrhl, že dominance Tchaj-wanu ve výrobě polovodičů odrazuje Čínu od pokusu o okupaci ostrova. Na první pohled může obrovská vojenská síla Číny snadno rozdrtit nezávislou existenci Tchaj-wanu, ale kolaps tchaj-pejského polovodičového průmyslu bude pro USA představovat velkou ekonomickou a národní bezpečnostní hrozbu. Kromě mnoha amerických civilních odvětví běží na tchajwanských čipech i americké ozbrojené síly a jejich vojenské vybavení. Jakýkoli čínský útok na Tchaj-wan, který naruší tok polovodičů, by představoval značné problémy nejen pro USA, ale také pro Čínu, která se spoléhá na dodávky polovodičů z Tchaj-wanu.

Taiwan je předním světovým výrobcem polovodičů a dalších elektronických součástek. Globální dělba práce v době elektroniky zaznamenala významnou koncentraci výroby čipů na Tchaj-wanu. Čína byla továrnou pro globální ekonomiku, Tchaj-wan je světovou slévárnou polovodičů. Společnost Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TMSC) má více než 55 procent celosvětového podílu na trhu ve výrobě špičkových čipů na zakázku.

Vzhledem k tomu, že výroba čipů je dražší z hlediska počátečních investic, složitá z hlediska designu a neustálý tlak na inovace, mnoho tradičních výrobců čipů upadlo. Ze dvou konkurenčních společností, které přežily, má americký Intel potíže a korejský Samsung má své vlastní problémy.

Dnes je v módě deklarovat data jako nový olej. Bez polovodičů, které jsou zapomenutým fyzickým základem naší stále se rozšiřující digitální ekonomiky, však nebude možné generovat data. Přesnější by bylo říci, že polovodiče jsou novou ropou a jejich výrobě stále více dominuje Tchaj-wan a TMSC.

Čína, která dováží čipy v hodnotě téměř 300 miliard dolarů ročně, má velké plány, jak se stát soběstačnými. Navzdory masivním investicím nemusí být Čína schopna rychle dohnat pokročilou výrobu čipů. V rámci své strategie podpory domácí výroby chce administrativa Joe Bidena oživit výrobu čipů v USA. Washington ví, že úplná samostatnost není možná; preferuje přestavbu digitálních dodavatelských řetězců mimo Čínu a se spolehlivými partnery. Tchaj-wan je ústředním bodem této strategie a zvláštní postavení Tchaj-peje v celosvětové výrobě polovodičů se v blízké budoucnosti pravděpodobně nezmenší.

Přednost Tchaj-wanu ve výrobě polovodičů se zdála být v éře globalizace pouhou kuriozitou. Dokud Čína nechala Tchaj-wan být, mělo to malý politický význam. Washington vyšel s Pekingem a vzájemná závislost mezi USA a Čínou se prohloubila. Všechny tři podmínky se nyní obrací.

S tím, jak v 21. století vzrostl její ekonomický a politický význam, Čína prudce zvýšila tlak na země, které mají s Tchaj-wanem diplomatické vztahy. To také přimělo mezinárodní organizace, aby vytlačily Tchaj-wan ze svých aktivit, i když Tchaj-wan měl hodně přispět. Například Světová zdravotnická organizace nebyla ochotna zapojit Tchaj-pej, navzdory jejímu působivému výkonu při zvládání krize COVID-19 a jejímu potenciálu přispět ke globálnímu řízení pandemie. Kromě diplomatických oblastí agresivní taktika PLA na Tchaj-wanu a jeho okolí běžně zkoumala jeho obranu. To je široce vnímáno jako odraz ambice prezidenta Si Ťin-pchinga urychlit znovusjednocení Tchaj-wanu – což by mohlo zajistit jeho odkaz v moderní čínské historii.

Uprostřed zhoršení americko-čínských vztahů v posledních letech prezident Donald Trump Tchaj-wanu mnohem více podporoval než jeho nedávní předchůdci. Trump zvýšil prodej zbraní na Tchaj-wan, zrušil omezení kontaktu mezi úředníky a povzbudil spojence, aby prohloubili vztahy s Tchaj-pej.

Před prezidentskými volbami v USA loni v listopadu panovaly ve Washingtonu a Taipei – a v Pekingu naděje – hluboké obavy, že by se Bidenovo předsednictví mohlo vrátit do období Obamovy éry uctívání Číny v otázkách souvisejících s Tchaj-wanem. Ale v posledních několika týdnech Bidenův tým naznačil kontinuitu s Trumpovou politikou Tchaj-wanu. Bílý dům pozval zástupce Tchaj-wanu ve Washingtonu, aby se připojil k Bidenově inaugurační ceremonii. Americký ministr obrany Lloyd Austin řekl americkému Senátu, že závazek jeho administrativy k bezpečnosti Tchaj-wanu je skálopevný. Ministerstvo zahraničí zveřejnilo přímý kontakt s tchajwanskými úředníky.

Obecněji řečeno, Biden neodmítl Trumpovo zpochybňování hluboké ekonomické a technologické vzájemné závislosti na Číně. Jeho administrativa provedla systematický přezkum souvisejících problémů. Vše nasvědčuje tomu, že Washington bude i nadále usilovat o určité technologické oddělení a diverzifikaci citlivých dodávek mimo Čínu. Tchaj-wan bude nevyhnutelně klíčovým prvkem v americkém úsilí o odolné dodavatelské řetězce v digitální doméně.

Pozice Tchaj-wanu jako polovodičové supervelmoci otevírá dveře pro intenzivnější strategicko-ekonomickou spolupráci mezi Dillí a Tchaj-pej. V prvních desetiletích po nezávislosti se Dillí záměrně vyhýbalo kontaktu s Tchaj-wanem ve jménu prosazování pozice, že ČLR je jediným zástupcem čínského lidu. Přestože řada zemí stála na principu jedné Číny, spolupráci s Tchaj-wanem se nevyhýbaly. Dillí však bylo poněkud strnulé.

To se změnilo na počátku 90. let, kdy se začala angažovat s Tchaj-wanem, ale politika zůstala omezená. V posledních několika letech však dochází k neustálému rozšiřování bilaterálních vztahů. Obchod se zvýšil z přibližně 1 miliardy USD v roce 2001 na přibližně 7 miliard USD v roce 2018.

Vláda NDA vyvinula zvláštní úsilí, aby nalákala tchajwanské společnosti, které přesouvají část své výroby z Číny do jiných destinací v Asii. I když došlo k určitému pokroku, Dillí ještě nevyužije celou řadu obchodních a technologických příležitostí s Tchaj-wanem. To platí zejména pro výrobu polovodičů.

Část problému spočívá v tom, že indická strategická komunita nadále považuje Tchaj-wan za doplněk indické politiky jedné Číny – osciluje mezi udržováním zbytečné vzdálenosti od Taipei, když jsou vztahy s Pekingem vřelé, a zapamatováním si toho, když čínsko-indické vztahy zamrznou.

Dillí se musí začít vypořádávat s Tchaj-wanem jako s významnou entitou sama o sobě, která nabízí tolik, aby podpořila prosperitu Indie. Dillí nemusí odhodit svou politiku jedné Číny, aby uznalo, že Tchaj-wan se po mnoha desetiletích relativního klidu opět stává hromosvodem v napětí mezi USA a Čínou. Jak se Tchaj-wan stává nejnebezpečnějším bodem vzplanutí na světě, geopolitické důsledky pro Asii jsou skutečné. Přestože Dillí přijalo indicko-pacifickou námořní stavbu, musí se ještě smířit s kritickou rolí Tchaj-wanu při utváření strategické budoucnosti asijských vod.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 23. února 2021 pod názvem ‚The Taiwan flashpoint‘. Autor je ředitelem Institutu jihoasijských studií, National University of Singapore a redaktorem mezinárodních záležitostí pro The Indian Express.