Mise Swachh Bharat představila šest hlavních principů, které lze použít na jakékoli velké transformační schéma
- Kategorie: Sloupce
Jeden premiér v 80. letech slavně prohlásil, že z každé rupie vynaložené vládou se pouze 15 paise dostalo k zamýšleným příjemcům. Toto prohlášení symbolizovalo zkreslení důrazu na politiku ve prospěch implementace.
Mise udržovala rozruch naživu po celý svůj životní cyklus prostřednictvím pravidelných, rozsáhlých akcí s premiérem u důležitých milníků, což pomáhalo hygieně zůstat na vrcholu pozornosti veřejnosti. (Ilustrace C R Sasikumar) Přísloví, že pudink je důkaz v jídle, dokonale shrnuje první přístup této vlády k vládnutí – politiku implementace. Vlády se vždy zaměřovaly na navrhování správných politik a rozvojových schémat. V průběhu let se však mnoha takto dobře navrženým systémům nepodařilo výrazně narušit nedostatečný přístup k základním službám, kterému čelila velká část naší populace. I když zaměření na design a architekturu politiky mohlo mít dobrý smysl, možná nebylo dostatečně silné zaměření na zajištění toho, aby se tyto politiky promítly do účinné implementace v praxi.
Jeden premiér v 80. letech slavně prohlásil, že z každé rupie vynaložené vládou se pouze 15 paise dostalo k zamýšleným příjemcům. Toto prohlášení symbolizovalo zkreslení důrazu na politiku ve prospěch implementace.
NÁZOR | Na cestě reforem: Indické železnice potřebují restrukturalizaci a modernizaci, úsilí od roku 2014 přináší ovoce
Tato vláda se pokusila věci změnit. Byl kladen neúnavný důraz na realizaci všech plánů na místě, přičemž jediným měřítkem úspěchu bylo konečné provedení. V posledních pěti letech Indický venkov zaznamenal masivní transformaci v přístupu k základním službám, jako je elektřina, palivo na vaření, toalety, domy a bankovní účty. Tyto transformace byly v nebývalém rozsahu a rychlosti. Zejména mise Swachh Bharat (SBM) dosáhla toho, co jí nikdo nedal šanci dosáhnout, když to premiér během svého prvního projevu ke Dni nezávislosti z Rudé pevnosti troufale oznámil. Cesta přinesla šest důležitých vůdčích principů, které lze aplikovat na jakýkoli velký transformační plán – implementační ABCEDF.
A – Zarovnat: Různí lidé na různých pozicích mohou mít konkurenční priority. V celém administrativním ekosystému musí být dosaženo shody cílů. Poté, co premiér oznámil SBM, muselo ministerstvo pro pitnou vodu a hygienu zajistit, aby stejná zpráva pronikla až k hlavním ministrům, 700 okresním sběratelům a 2 50 000 sarpanchům. Toho bylo dosaženo nepřetržitým jednáním se státy. Tým SBM-Grameen navštívil každý stát několikrát a také se přímo spojil s okresními sběrateli prostřednictvím vzdělávacích workshopů, neformálních setkání a skupin WhatsApp, což zajistilo, že hygiena zůstala na prvním místě agendy každého. Tři vrstvy modelu PM-CM-DM fungující v oblasti soudržnosti jsou prvním a nejdůležitějším krokem k tomu, aby se politika přeměnila ve skutečné plnění.
B – Věřte: Když týmy, které skutečně nevěří, že cíle lze dosáhnout, stojí před zdánlivě nepřekonatelným cílem, zjistí, že nejsou dostatečně motivované, a proto se dostatečně nesnaží a nedosahují výsledků – sebenaplňující se proroctví. Dalším důležitým krokem bylo vybudování týmu lidí, kteří věřili, že cíl je dosažitelný. Mladší lidé se svěží perspektivou a menší administrativní zátěží snadněji věří a zaměřují se na hledání kreativních řešení. SBM přineslo jedinečnou směs mladých profesionálů a zkušených, ale řízených byrokratů, ve středu a ve státech, a každý člověk se rychle stal věřícím.
C – Komunikujte: Ve svém jádru je SBM programem změny chování. Komunikace na všech úrovních, nad i pod linií, masová i mezilidská, byla pro SBM zásadní. Byla vytvořena armáda vycvičených základních dobrovolníků zvaných Swachagrahis, kteří chodili ode dveří ke dveřím, aby sdělovali poselství swachhata. A pak se SBM pokusila udělat sanitaci okouzlující tím, že se intenzivně zapojovala do médií, využívala populární kulturu a sdružovala bollywoodské hvězdy, sportovce a další vlivné osoby, aby propagovali poselství sanitace. A konečně, mise udržovala rozruch naživu po celý svůj životní cyklus prostřednictvím pravidelných rozsáhlých akcí s premiérem u důležitých milníků, což pomáhalo hygieně zůstat na vrcholu pozornosti veřejnosti. Nedávná studie od Dalberga odhaduje, že každý venkovský Ind byl za posledních pět let osloven zprávou SBM asi 3000krát. Taková byla efektivita komunikace SBM. Měli jsme samozřejmě velkou výhodu — PM byl náš hlavní komunikátor!
NÁZOR | Strategické vědecké a technologické vazby mezi zeměmi jsou jediným způsobem, jak řešit změnu klimatu
D - demokratizovat: Jak předseda vlády při mnoha příležitostech řekl, SBM se stal Jan Andolan. Pošťuchovalo lidi k tomu, aby si uvědomili, že sanitace není individuálním, ale komunitním statkem, protože její plné výhody narůstají pouze tehdy, když je univerzální. V průběhu let se každý stal zainteresovaným a sanitace se stala záležitostí každého. Lidé si postavili vlastní záchody a motivovali ostatní, komunity plánovaly aktivity a sledovaly pokrok, vesnice se prohlásily za otevřené bez defekace (ODF). Dokonce i korporace, nevládní organizace, organizace občanské společnosti a další vládní ministerstva a ministerstva sehrály roli v mainstreamingu sanitace.
E – Vyhodnoťte: SBM fungovala v masivním měřítku a do značné míry decentralizovaným způsobem. Jak pokrok začal překonávat očekávání, mnoho lidí zpochybňovalo pravdivost oficiálních údajů o pokroku ve správě. A proto se stalo ještě důležitějším podporovat monitorování pokroku třetí stranou a vyhodnocovat výstupy, výsledky a dopady, aby se posílila důvěryhodnost a udržela motivace realizátorů. Současně se objevily oblasti excelence, které si zasloužily být studovány a sdíleny s ostatními, aby je bylo možné replikovat. Organizace jako Světová banka, UNICEF, Nadace Billa a Melindy Gatesových a WHO provedly různá hodnocení pokrytí a používání sanitárních zařízení, úspěchů a oblastí zlepšení, jakož i zdravotních, ekonomických a sociálních dopadů SBM. Indie se stala globální laboratoří pro hygienu. Lekce z těchto studií byly začleněny do programu v reálném čase.
F – pokračování: Premiér 2. října při připomenutí deklarace ODF všemi státy řekl, že toto je pouze milník, nikoli cílová čára. Velký důraz je kladen na neprohlašování mise za splněnou a na pokračování v práci na udržení chování ODF a zajištění toho, aby nikdo nezůstal pozadu. Nedávno jsme vydali výhledovou 10letou sanitační strategii, která vyjadřuje cíl přechodu z ODF na ODF Plus. Tento postup po dodání je zásadní pro zajištění toho, že se změna stane normou a že se věci neresetují do stavu, jaký bývaly v minulosti. Teprve pak bude dodávka skutečně kompletní.
Vláda se poučila z těchto hlavních zásad a pokračuje ve svém úsilí poskytovat základní služby obyvatelům Indie. Ve svém prvním projevu ke Dni nezávislosti svého druhého funkčního období premiér oznámil ještě ambicióznější cíl – zajistit zásobování všech domácností vodovodním potrubím do roku 2024. A v souladu s tímto cílem je mise Jal Jeevan navržena tak, aby splnila implementace ABCDEF.
Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 2. ledna 2020 pod názvem ABCDEF implementace. Spisovatel je tajemník ministerstva pitné vody a hygieny ministerstva Jal Shakti. Názory jsou osobní.