Obnovení zahraničněpolitického konsenzu

• Kategorie: Sloupce

Uprostřed tohoto neobvyklého žokejství připomněl Bílý dům před pár dny Donaldu Trumpovi, že existuje pouze jeden prezident v jednu chvíli.

Minulý týden prezident Obama vyhostil 35 ruských diplomatů ze Spojených států s odkazem na hodnocení amerických zpravodajských služeb, že Rusko loni v listopadu použilo kybernetické útoky k zásahu do voleb.

Při pohledu na Baracka Obamu a Donalda Trumpa, jak to na konci roku bojují s Ruskem a Izraelem, si člověk připomene stále spornější indický diskurs o vnějších vztazích. Amerika se svými obrovskými rezervami pro chyby si může dovolit takové krveprolití. Dillí si však nemůže dovolit luxus domácích neshod, které by podkopaly jeho diplomacii.

Minulý týden prezident Obama vyhostil 35 ruských diplomatů ze Spojených států s odkazem na hodnocení amerických zpravodajských služeb, že Rusko loni v listopadu použilo kybernetické útoky k zásahu do voleb. Trump tato obvinění a tvrzení, že ruský prezident Vladimir Putin řídil výsledek ve prospěch republikánů, odmítl.

Když Putin odmítl oplatit vyhazovem prsa za tetování, Trump ho chválil. Na Twitteru napsal: Skvělý tah na zpoždění (V. Putin) — Vždy jsem věděl, že je velmi chytrý. Nestává se často, že by se nastupující prezident hádal s odcházejícím, zejména v oblasti zahraniční politiky.

PODÍVEJTE SE NA VIDEO | Zde je Co řekl zvolený americký prezident Donald Trump Severní Koreji

Slugfest v Izraeli byl stejně fascinující. V prosinci Obama dovolil Radě bezpečnosti OSN přijmout rezoluci odsuzující Izrael za budování osad. Trump chtěl, aby Obama raději vetoval, než aby se zdržel hlasování. Ještě výrazněji se Trump zapojil do přímé diplomacie na Blízkém východě. Mluvil s egyptským prezidentem Abdal Fattáhem al-Sísím, aby přiměl Káhiru, aby odložila jednání o rezoluci. Ale rezoluce, kterou přenesly jiné země, přišla k rychlému hlasování. Izrael obvinil Obamovu administrativu ze spoluviny.

Uprostřed tohoto neobvyklého žokejství připomněl před pár dny Bílý dům Donaldu Trumpovi, že v jednu chvíli existuje pouze jeden prezident. Na rozdíl od jiných demokracií je mezi volbou nového vůdce (začátkem listopadu) a jeho dosazením 20. ledna velká propast. Před rokem 1937 se inaugurace konala začátkem března, čtyři měsíce po volbách. Během posledních dvou a více století americký politický establishment vypracoval nepsaný kodex, který omezuje konflikt mezi odcházejícími a nastupujícími prezidenty. Tento kodex se tentokrát zhroutil navzdory dohodě mezi Obamou a Trumpem bezprostředně po volbách o organizaci přechodu bez tření.

Bílý dům a demokraté tvrdí, že Trump se odchýlil od tradic. Trump a jeho republikánští příznivci jsou naštvaní, že Obama svazuje nastupujícímu prezidentovi ruce tím, že přijímá rozhodnutí, která omezí jeho možnosti. Nevhodný spor mezi oběma stranami odráží prohlubující se politickou propast v dnešní Americe. Na rozdíl od konvenčního mínění nezaznamenali následky voleb ani demokraté, ani republikáni, aby se posunuli směrem k urovnávání rozdílů. Liberálové jsou přesvědčeni, že Trump ublíží Americe a musí být omezován. Stoupenci nově zvoleného prezidenta věří, že demokraté nejsou ochotni přijmout listopadový verdikt.

I ti pozorovatelé, kteří chápou důsledky hořkých voleb, jsou překvapeni intenzitou sporů o zahraniční politiku. Nikdy není snadné navrhnout velké změny zahraniční politiky v demokraciích, kde je do rozhodování zapojeno velké množství hráčů. To platí zejména pro Spojené státy, kde je moc rozdělena a kontroly a rovnováhy jsou institucionalizovány.

Na první pohled je domácí konsensus o zahraniční politice dobrá věc, protože zabraňuje divokým oscilacím ve vedení vnějších vztahů. Zajišťuje, že změna je přírůstková a je dobře zvážena. Méně se však uznává, že konsensus může být často oslabující. Groupthink zabraňuje zahraničním politickým institucím včas provést nezbytné změny v politice národa.

Ať už někdo souhlasí s Trumpem nebo ne, nelze popřít jeho odhodlání zpochybnit mainstreamové americké názory na zahraniční politiku. V důsledku toho by se vztahy USA s Ruskem a Čínou mohly v nadcházejících měsících hodně změnit. Jeho přístup k různým regionům – Evropě, Střednímu východu a Indo-Pacifiku – může vidět mnoho zvratů a obratů. Trumpův přístup k multilateralismu se bude velmi lišit od přístupu Obamy – nově zvolený prezident odmítl Organizaci spojených národů jako diskuzi.

Tyto změny v zapojení Ameriky se světem vyžadují flexibilitu ze strany jiných národů – velkých i malých. Zatímco premiér Narendra Modi již přinesl do vlastní indické diplomacie mnoho dynamiky, vyvolalo to značné znepokojení v takzvané strategické komunitě a mnoho kritiky ze strany Kongresu.

Po roce 1991 premiéři P.V. Narasimha Rao a Atal Bihari Vajpayee se snažili vybudovat konsenzus ohledně přizpůsobení Indie světu po studené válce. Tento konsenzus se zhroutil od poloviny roku 2000, když BJP a Kongres vzájemně útočily na zahraniční politiku.

Zatímco Indie prochází světovými turbulencemi po Trumpově turbulenci, Dillí potřebuje obnovit určitou míru porozumění v oblasti zahraničních záležitostí mezi BJP a Kongresem. Skeptici budou poukazovat na obtížnost vytvoření takového konsenzu uprostřed současné polarizace; jiní budou pochybovat o jeho nutnosti. Realisté však vědí, že když si doma vytvoříte společný základ, bude mnohem snazší vyrovnat se s mnoha překvapeními, která mohou Indii v roce 2017 čekat.

Spisovatel je režisérem Carnegie India, Dillí a konzultačním redaktorem pro zahraniční záležitosti pro „The Indian Express“