Význam Quadu pro strategickou autonomii Indie

• Kategorie: Sloupce

Peking se ukázal jako největší výzva pro Nové Dillí a USA se stále více stávají součástí odpovědi. Členství Indie v Quad je odpovědí na takovou geopolitiku.

Dillí bude i nadále přikládat určitou hodnotu – diplomatickou, ne-li strategickou – fóru, jako je BRICS. (Ilustrace CR Sasikumar)

Global Times, čínské noviny známé svými kontroverzními komentáři ke světovému dění, zveřejnily koncem minulého týdne esej spekulující o důsledcích historického summitu Quad pro BRICS – fórum, které bylo samotným symbolem tolik oslavované strategické autonomie Indie.

Když Global Times nazval Quad – koalici Indie s USA a jejich asijskými spojenci, Austrálií a Japonskem – negativním přínosem pro BRICS, kde Indie sedí s Čínou, Ruskem, Brazílií a Jižní Afrikou, zdůraznil, co vidí jako rozpor v účasti Indie na obou fórech. Tím, že se Dillí v posledních letech přiblížilo USA a Quad pod vedením USA, zhoršilo vztahy mezi Indií a Čínou a Indií a Ruskem a zastavilo pokrok v rozvoji zemí BRICS a SCO. Shanghai Cooperation Organization je euroasijské fórum založené společně Pekingem a Moskvou před čtvrt stoletím.

Mnozí vnímají indickou oscilaci mezi BRICS a Quad po všechny ty roky jako odraz strategických zmatků v Dillí mezi Východem a Západem a mezi Eurasií a Indo-Pacifikem. Global Times však vidí v chování Dillí strategický vzorec. Z pohledu Pekingu Indie využila BRICS v otázkách, jako je terorismus, a získala přístup k regionální spolupráci ve vnitřní Asii. Peking zároveň vidí mobilizaci Quad v Dillí jako vyvažování či dokonce vydírání Číny. Malá skupina realistů v Dillí by to mohla vnímat jako kompliment od pekingských hyperrealistů.

Global Times varuje, že pokud se Dillí bude nadále přibližovat Washingtonu, Indie nakonec ztratí svou strategickou autonomii a stane se americkou válečnou sekerou proti Číně. Pokud by však pokračoval ve své logice reálpolitiky, mohl by list docela snadno vidět, že je to právě hledání strategické autonomie, které generuje novou indickou vřelost vůči USA.

To nás přivádí k ústřednímu problému v chápání strategické autonomie Indie – rámce, který řídil mezinárodní vztahy Dillí od studené války. Na počátku 90. let byla strategická autonomie o vytvoření prostoru pro Indii proti přehnané americké moci po rozpadu Sovětského svazu. Ideologická setrvačnost však zabránila zahraničnímu politickému diskurzu Dillí uznat zásadní transformaci vnějšího prostředí Indie za poslední tři desetiletí. Jaké byly okolnosti počátku 90. let, které vedly Indii ke zdůraznění strategické autonomie vůči Americe? A jak se za poslední tři desetiletí změnily, aby přesměrovaly myšlenku na Čínu?

Prezident Bill Clinton ve svém prvním funkčním období (1993-97) zpochybnil legitimitu přistoupení Džammú a Kašmíru k Indii a prohlásil záměr USA vyřešit spor Dillí o Kašmír s Pákistánem. Kromě svého aktivismu v Kašmíru Washington trval na tom, že hlavním cílem zahraniční politiky USA bylo zrušení indického jaderného a raketového programu. Pokud Pákistán rozdmýchal ohně prudkého povstání v Kašmíru, USA prohlásily, že J&K je nejnebezpečnějším jaderným bodem na světě.

To vše se za poslední tři desetiletí změnilo. Za Clintonových nástupců, George W. Bushe, Baracka Obamy a Donalda Trumpa, Washington zahodil svou touhu vyjednávat o Kašmíru, vyřešil jaderný spor a rozšířil ekonomickou a politickou spolupráci s Dillí, aby se stal nejdůležitějším strategickým partnerem Indie.

Naproti tomu rostoucí Čína se ukázala jako největší výzva pro Indii a USA jsou stále důležitější součástí odpovědi. Vyniká pár prvků. Za prvé, s rostoucí vojenskou silou Číny se CHKO stala na sporné hranici asertivnější. Uprostřed rozpadu míru a klidu na hranicích byla podpora ze strany USA a jejich asijských spojenců cenná. Zadruhé, pokud jde o otázku Kašmíru, je to Čína, kdo tento problém řeší v Radě bezpečnosti OSN, zatímco USA pomáhají Indii blokovat čínské kroky. Za třetí, pokud jde o přeshraniční terorismus, USA vyvíjejí tlak na Pákistán a Čína chrání Rávalpindího.

Za čtvrté, USA usnadnily integraci Indie do globálního jaderného řádu, zatímco Peking blokuje členství Dillí ve Skupině jaderných dodavatelů. Za páté, USA podporují stálé členství Indie v BR OSN, Čína nikoli. Za šesté, Dillí nyní vidí, že obchod s Čínou vyčerpává výrobní kapacity Indie. Její cíl diverzifikovat svou ekonomiku mimo Čínu sdílejí USA a partneři Quad. Za sedmé, Indie se staví proti čínské iniciativě Pás a stezka jako projektu, který podkopává indickou územní suverenitu a regionální prvenství. Delhi spolupracuje s partnery Quad na nabízení alternativ k BRI. A konečně, Dillí vidí rostoucí vojenský profil Číny na subkontinentu a v Indickém oceánu jako problém a spolupracuje s Washingtonem na nápravě rozvíjející se nerovnováhy v sousedství Indie.

Tyto trendové linie se v průběhu času vyvíjely a summit Quad je důležitou součástí reakce Indie na mimořádnou výzvu, kterou Čína představuje. BRICS byla součástí indické strategie v unipolárním okamžiku, který nastal na konci studené války. Současné nadšení Dillí pro Quad je o omezení nebezpečí unipolární Asie ovládané Čínou.

To neznamená, že Indie odejde z BRICS. Dillí bude i nadále přikládat určitou hodnotu – diplomatickou, ne-li strategickou – fóru, jako je BRICS. Koneckonců, fórum BRICS poskytuje užitečný komunikační kanál mezi Dillí a Pekingem ve velmi obtížné chvíli vývoje jejich bilaterálních vztahů. BRICS je také o trvalém partnerství Indie s Ruskem, Brazílií a Jižní Afrikou. Indie si také cení svých vazeb se středoasijskými státy v SCO.

BRICS by se určitě jednoho dne mohl stát produktivním fórem – až Dillí a Peking zmírní své četné spory. Na Quad se pracuje a musí se po cestě setkat s vlastními problémy. Global Times není mimo mísu v hodnocení, že podíly Indie v Quad by mohly růst rychleji než podíly v BRICS.

Konec: Mnoho pozorovatelů Quadu je potěšeno, že vůdci konečně vydali společné prohlášení. Až dosud všechny čtyři strany vydávaly na konci každé konzultace vlastní samostatné tiskové zprávy. Ale je snadné přeceňovat hodnotu společných prohlášení. To, na čem nakonec záleží, je míra konvergence mezi zájmy stran.

Například žádné množství slov v deklaraci BRICS nemůže překrýt současné vyostřující se rozpory mezi Indií a Čínou. Absence společných prohlášení nezakryla rostoucí strategickou shodu mezi národy Quad v posledních letech.

Společné prohlášení summitu Quad a informační listy přidaly asi 1600 slov. Aby byla nová agenda ještě přístupnější, publikovali vůdci Quad v The Washington Post krátký názorový článek o 800 slovech. Těchto 800 slov by se mohlo ukázat jako mnohem závažnějších než 11 600 slov, která tvořila společné prohlášení vydané na summitu BRICS loni v listopadu.

Tento sloupek se poprvé objevil v tištěném vydání 16. března 2021 pod názvem ‚Čtyřka a strategická aktualizace‘. Autor je ředitelem Institutu pro jihoasijská studia a redaktorem mezinárodních záležitostí pro The Indian Express