Navrhované změny zákona o ochraně lesů jsou špatný nápad

Usilují o deregulaci omezením kontroly nad některými rozhodnutími o odlesňování, čímž oslabují záruky.

Nezbytnou součástí procesu mýcení lesa je požadavek, aby byla uznána lesní práva a získán souhlas gram sabhy.

Lesy jsou obtížně regulovatelné zeměpisné oblasti, protože musí splňovat konkurenční regulační požadavky na ochranu, rozvoj a uznávání lesních práv. Ministerstvo životního prostředí, lesů a změny klimatu vydalo 2. října dopis dokumentující 14 aspektů, které se snaží změnit v klíčové lesní legislativě, v zákoně o ochraně lesů z roku 1980. Tento zákon pomohl snížit odlesňování, protože vyžaduje souhlas ústřední vlády, když musí být lesy odkloněny pro jiné než lesnické účely. Regulační mechanismus kácení lesů umožňuje ministerstvu uvažovat o tom, zda má být odlesňování povoleno či nikoli a jaké by měly být podmínky, pokud takové povolení bude uděleno.

Nezbytnou součástí procesu mýcení lesa je požadavek, aby byla uznána lesní práva a získán souhlas gram sabhy. Soubor otázek, z nichž se ministerstvo snaží vycházet při změně zákona, je většinou směrem k deregulaci. Ukazují určitý záměr dát zákonu více zubů, jako je identifikace lesních oblastí, které mají být udržovány jako nedotčené oblasti po předepsanou dobu.

Vysvětleno|Proč vláda navrhuje předefinovat lesy a obavy, které to vyvolává

Vláda Narendra Modi pracuje na úpravě, změně a přepracování zákonů o životním prostředí v Indii od roku 2014. Mezi sporné pokusy patřil návrh oznámení o posouzení dopadu na životní prostředí, kde se snažila vytvořit výjimky z požadavku povolení na ochranu životního prostředí pro řadu průmyslových odvětví. . V roce 2019 navrhla pozměňovací návrhy k indickému lesnímu zákonu z roku 1927 s katastrofálními ustanoveními, která dala lesnímu oddělení široké pravomoci, včetně pravomoci střílet na pohled. Tyto dodatky byly odvolány kvůli ostré kritice ze strany ekologických hnutí po celé zemi.

Na pozměňovací návrhy navrhované k zákonu o ochraně lesů z roku 1980 nelze pohlížet izolovaně od těchto jiných pokusů o přepracování zákonů o životním prostředí v Indii. Environmentální právo se ukázalo jako prostor pro vládu Modi, aby přepracovala architekturu řízení tak, aby byla příznivější pro podnikání. Snadné podnikání znamenalo cestu k deregulaci. Deregulace v tomto kontextu odkazuje na zrušení environmentálních záruk a přepracování zákonů způsobem, který omezuje jejich schopnost kontrolovat anti-environmentální rozhodnutí přijatá ministerstvem.

Navrhované změny FCA v tomto světle směřují k omezení rozsahu použitelnosti zákona. Činí tak tím, že kritizuje současnou definici lesů, která zahrnuje půdu uznanou za les vládou i půdu, která spadá pod slovníkový význam lesní půdy na základě rozhodnutí Nejvyššího soudu v

Případ T N Godavarman. Jeho cílem je implicitně definovat, co není lesem, a to vytvořením souboru výjimek ze zákona. Mezi tyto výjimky patří lesy v příhraničních oblastech, kde je třeba vybudovat strategické projekty, soukromé pozemky, kde mají být zakládány plantáže, a lesní pozemky, které byly získány před rokem 1980 pro výstavbu železnic a dálnic.

Důraz je kladen na vytvoření příznivého regulačního prostředí pro zakládání plantáží, protože Indie potřebuje vytvořit úložiště uhlíku. Tvrdí, že tyto plantáže nebudou přitahovat ustanovení FCA. Jak tedy mají být plantáže regulovány, když dojde k odlesňování? Nedefinuje, jakou povahu by tyto plantáže měly mít a kde se mohou odehrávat.

Tyto pozměňovací návrhy se snaží deregulovat omezením kontroly nad některými rozhodnutími o odlesňování, jako je použití rozšířených ropných vrtů pro těžbu ropy a plynu, které je podle ministerstva šetrné k životnímu prostředí, a proto se kvalifikuje pro zákonnou výjimku. Nebyly provedeny dostatečné ekologické studie, které by to podpořily. Tyto výjimky skutečně umožňují odlesňování, nikoli jeho regulaci.

Navrhované změny jsou uvedeny jako soubor problémů, aniž by bylo upřesněno, jaké změny budou. To znesnadňuje občanům a odborníkům účastnit se procesu veřejné konzultace. Navrhované změny nejsou překládány do jiných jazyků a poskytují velmi krátkou lhůtu 15 dnů na předložení připomínek. Tato taktika omezování účasti občanů brání občanskému dohledu nad těmito anti-environmentálními rozhodnutími.

Jak jsem již dříve uvedl, nedílnou součástí procesu mýcení lesa je požadavek souhlasu gram sabhy. To byl těžce vydobytý právní zisk po mnoha letech bojů komunit žijících v lesích, které stály v čele vyhýbání se destruktivním rozvojovým projektům. Vytváření výjimek z požadavku na mýcení má za následek přímo zrušení aplikace tohoto progresivního zákonného ustanovení. Bude to krok ke zrušení demokratického rozhodovacího rámce a naklonění moci směrem ke státu.

Změny navrhované FCA je třeba provést po konzultaci s lesními komunitami, jejichž živobytí a práva budou pravděpodobně ovlivněny přepracováním tohoto zákona. Ministerstvo zatím žádné takové pokusy neučinilo. Je nezbytně nutné, aby rozhodnutí o určení lesních/nelesních oblastí byla přijímána po konzultaci s komunitami obývajícími lesy, aby bylo zajištěno, že neporušují žádná lesní práva nebo že jejich názory budou náležitě zohledněny, pokud spadají do komunitně chráněné oblasti. . Závěrem lze říci, že je třeba prozkoumat deregulační přístup ke změnám indických zákonů o životním prostředí. Vzhledem k tomu, že se nad námi blíží klimatická krize, mělo by regulační rozhodování vést omezení odlesňování, nikoli kompenzace plantáží.

Tento sloupek se poprvé objevil v tištěném vydání 16. října 2021 pod názvem ‚Oslabování lesního štítu‘. Autor je postdoktorandský výzkumný pracovník, Climate Litigation Accelerator, NYU School of Law.