Nad sudem: Energetické varování a lekce

Vývoj v Austrálii a Kataru zdůrazňuje potřebu Indie diverzifikovat zdroje a vyvinout integrovaný systémový přístup k plánování

katar, katarské napětí, katarský bojkot, katarská ropa, katarská secese, katarský konflikt, konflikt na Blízkém východě, katarské zprávy, světové zprávyKatar je pro Indii nejdůležitějším dodavatelem LNG. Je také jedním z našich nejspolehlivějších a nejspolehlivějších partnerů. To druhé lze odvodit z konkrétního příkladu. Ilustrace C R Sasikumar

Řízení naší energetické politiky je jasné a účelné. Ropná politika byla dobře definována a přestože je obtížné přilákat soukromý kapitál do průzkumu v dnešním prostředí nízkých cen ropy, neexistuje žádná nejistota ohledně záměru vlády. Fiskální a smluvní podmínky jsou konkurenční a kontroverze kolem cen plynu a marketingu byly vyřešeny.

Produkce uhlí je na dobré cestě k dosažení svého cíle a problémy s licencemi jsou na předních stránkách. Obnovitelné zdroje mají ambiciózní cíl zvýšit kapacitu ze současných přibližně 25 GW na 175 GW do roku 2022, a to je podporováno jasnými a proveditelnými politickými iniciativami. Problémem zůstává navazující, ale i zde vedení prokázalo ochotu porušit konvence a vyzkoušet nová schémata, jak zlepšit bilanci energetických společností, a tím zúžit nesoulad mezi výrobní kapacitou a dostupností elektřiny. Celkově vzato, státní ministři pro ropu, Dharmendra Pradhan a mimo jiné pro energetiku, uhlí a obnovitelné zdroje, Piyush Goyal, si zaslouží naši velkou poklonu.

Ministři by samozřejmě neměli mít klid. Stále máme velké problémy, které musíme překonat, a dva nedávné, i když naprosto nesouvisející, vývoj přinesly nejhlubší z těchto problémů do ostré úlevy – naši zranitelnost vůči geopolitice a rizika neagregovaného a umlčeného přístupu k energetickému plánování. Dvěma vývojovými událostmi jsou sankce uvalené Saúdskou Arábií a dalšími na Katar a růst cen elektřiny ve východní Austrálii.



Na Katar uvalily sankce Saúdská Arábie, Emiráty a několik dalších zemí. Bezprostředním důvodem je údajná podpora Kataru al-Káidě, Íránu a pro-Asadovým uskupením v syrské občanské válce. Tato rivalita má však hlubší osobní šev, a proto se neví, jak a v jaké podobě by se krize mohla vyvinout. Obavy o Indii vycházejí ze skutečnosti, že Saúdská Arábie i Katar jsou důležitými strategickými partnery a hlavními dodavateli ropy a plynu. Naruší tato krize dodávky LNG? Vyostří to do té míry, že jsme nuceni se postavit na jednu stranu?

Katar je pro Indii nejdůležitějším dodavatelem LNG. Je také jedním z našich nejspolehlivějších a nejspolehlivějších partnerů. To druhé lze odvodit z konkrétního příkladu.

První smlouvy na dodávky LNG byly podepsány na počátku roku 2000 mezi společnostmi Petronet a Rasgas, oba vládní subjekty, za podmínek, které se ukázaly být pro Indii nesmírně výhodné. Ty byly podepsány v době, kdy spotová tržní cena LNG kolísala mezi 7 USD/mmbtu a 14 USD/mmbtu. Katarský kontrakt měl cenu těsně pod 3 dolary/mmbtu. Nebylo to proto, že by byl Katar přehnaně štědrý. Bylo to proto, že Petronet přesně vyhodnotil podmínky na trhu a těsně předtím, než ceny přeskočily, rozumně uzavřel smlouvu s pevnou cenou. Katar mohl od této smlouvy odstoupit a hledat zákazníky s vyšší hodnotou, ale neudělal to. Dodrželi své smluvní závazky a po dobu pěti let Petronet vydělal zdravou marži. Po skončení smluvního období Petronet vyjednal novou smlouvu o dodávkách. Tentokrát však signály přečetli špatně. Trh byl napjatý a ceny ropy a plynu byly na historických maximech. Petronet předpokládal, že tyto podmínky budou pokračovat, a dokončil novou dohodu o vzorových podmínkách, které stanovily cenu LNG kolem 12-14 USD/mmbtu. Ve skutečnosti se stal opak. Trh se zhroutil a ceny ropy během následujících 12 měsíců klesly z více než 100 USD/bbl na méně než 50 USD/bbl. Následovaly ceny plynu v tandemu. Brzy po dokončení dohody byl spotový LNG k dispozici za přibližně 7 USD/mmbtu, zatímco společnost Petronet byla nasmlouvána, že bude platit přibližně 12 USD/mmbtu. Plyn Petronet byl nekonkurenceschopný a měl potíže s vykládáním svých zásob. Problém byl umocněn skutečností, že měla povinnost vzít nebo zaplatit. To znamenalo, že musel odebírat zásoby bez ohledu na to, zda je mohl prodat nebo ne a zaplatit Rasgas. Výsledkem byla finanční krize existenčních rozměrů nejen pro Petronet, ale i pro jeho akcionáře, veřejné podniky IOC, GAIL a BPCL.

Premiér Narendra Modi a ministr Pradhan požádali Katar, aby znovu projednal cenový vzorec a zřekl se závazků vzít nebo zaplatit. Katarové souhlasili a byl vytvořen nový vzorec. Ten spojil ceny plynu s převládajícím režimem nízkých cen ropy. Katar se také vzdal pokuty za převzetí nebo zaplacení ve výši přibližně 1,5 miliardy dolarů. Indická vláda si zaslouží uznání za tento výsledek, ale bylo by arogantní zapomenout, že Katar měl podporu zákona. Pokud by se rozhodly pevně dodržet podmínky smlouvy, výsledky by byly pro ropné společnosti PSE finančně hrozivé a opozice v parlamentu by měla svátek. Dalo by se samozřejmě namítnout, že Katar se řídil strategickými úvahami a že vzhledem k tomu, že Indie je pro něj kriticky důležitým trhem, bylo by strategicky a komerčně neprozíravé snažit se maximalizovat výhody příznivých krátkodobých podmínek a rizik v dlouhodobé výhody přístupu na trh a dobré vůle. Toto je platný argument a byl by faktorem určujícím uvažování Kataru, ale to nezmenšuje skutečnost, že Katar konstruktivně a velkoryse odpověděl na žádost naší vlády.

Indie se ocitne v nepříjemné situaci, pokud se vztahy mezi Saúdskou Arábií a Katarem budou dále zhoršovat a Saúdská Arábie bude tlačit na země, aby přestaly stahovat katarský plyn. Saúdská Arábie je také strategicky významným partnerem. Pokrývá značnou část našich potřeb ropy; v zemi je mnoho indických společností se stavebními a inženýrskými zakázkami a existuje zde diaspora. Zatlačte, zatlačte, a pokud bychom byli nuceni si vybrat, postavili bychom se před Hobsonovo dilema. Nebyla by žádná prospěšná volba. Naštěstí to za současného stavu nevypadá, že by došlo k narušení dodávek ropy nebo plynu vyšší mocí. Na Blízkém východě ale není nic jisté. Hrozba by se neměla podceňovat. Celkově vzato tento nejnovější vývoj obsahuje jedno poselství: Musíme diverzifikovat naše zdroje dodávek energie mimo Blízký východ.

Politika energetiky v Austrálii pro nás není relevantní. Co je, jsou okolnosti, které vedly k současnému politickému chaosu. Australská vláda je pod tlakem, aby něco udělala s vysokými domácími cenami elektřiny. Stále větší počet Australanů se domnívá, že ceny vzrostly kvůli nedostatku systémového integrovaného přístupu k plánování energetického sektoru Říkají, že levá ruka trhu funguje v opozici k pravé ruce veřejného blaha a že vláda nezavedla jeho pravomoci dosáhnout správné rovnováhy.

Austrálie skutečně čelí důsledkům umlčeného plánování energetického sektoru. K současné situaci vedly tři různé vývojové trendy. Výrobci plynu převážnou část své produkce vyváželi na exportní trh prostřednictvím LNG. Za druhé, pod tlakem zelených a v očekávání, že obnovitelné zdroje (sluneční a větrné) naberou nedostatek, vláda podpořila uzavření nebo zastavení řady tepelných elektráren se základním zatížením. A za třetí, přenosová a distribuční soustava nebyla schopna absorbovat a zvládnout nápor a proměnlivost elektronů z obnovitelných zdrojů.

Tyto tři události byly oddělené, ale spojily se, aby vyvolaly menší dokonalou bouři. Problém byl způsoben tím, že se síť nevyrovnala s přerušováním dodávek slunce a větru. Nedošlo k žádné záložní dodávce, protože tepelné elektrárny byly mimo provoz a nebyly dostatečné dodávky domácího plynu k navýšení výroby na bázi plynu. V důsledku toho docházelo k výpadkům a zvyšovaly se ceny elektřiny. To zesílilo veřejnou a politickou kritiku.

Stejně jako v případě saúdsko-katarské krize se australská situace netýká Indie. Pokud australská vláda nezatlačí na vývoz plynu a to neovlivní dodávky do Indie. Ale má to pro nás poučení. Náš energetický sektor je také v přechodné fázi. Vláda naznačila, že Indie sníží svou závislost na energetickém uhlí ze současných 69 procent kapacity na zhruba 50 procent a zvýší podíl obnovitelných zdrojů na 40 procent do roku 2035. K tomuto závazku se zavázali na summitu o změně klimatu v Paříži téměř před dvěma lety. Jde o ambiciózní závazek a může být obtížné jej dosáhnout. Bez ohledu na to musíme zajistit, aby náš energetický systém byl schopen tento přechod zvládnout. Australská zkušenost zdůrazňuje význam integrovaného přístupu k plánování energetického sektoru založeného na systémech s doplňkovými institucionálními a řídícími strukturami. Jinak jsme možná vytvořili kapacitu, ale stále jsme ponechali části Indie v temnotě a/nebo udusané znečištěním.