Není národem přistěhovalců: Za imigrační politikou v Trumpově Americe

Úzkost z nezamýšlených důsledků zákona z roku 1965 se skrývá za imigrační politikou v Trumpově Americe.

Kniha Mary Trump, kniha neteře Donalda Trumpa, Příliš mnoho a nikdy dost: Jak moje rodina vytvořila nejnebezpečnějšího muže světa, Kniha Donalda Trumpa o Trumpovi, Mary Trumpová, kniha Trump, Indian ExpressBřemeno pozastavení – do konce letošního roku – bude dopadat především na americké high-tech firmy a na indické firmy poskytující IT služby jako Tata Consultancy, které spoléhají na dočasnou migraci kvalifikovaných pracovníků pro část svých operací v USA. (fotografie AP)

Rozhodnutí USA z minulého měsíce dočasně zastavit vydávání víz H-1B a H-4 – spolu s množstvím dříve oznámených omezení legálního přistěhovalectví – ovlivňuje Indii více než kteroukoli jinou zemi. Víza H-1B se používají většinou v high-tech průmyslu, aby přivezli zaměstnance se specializovanými dovednostmi a jejich rodiny – vízum H-4 bylo navrženo pro tento účel – do USA. K září 2019 bylo odhadem 5 83 420 oprávněných držitelů víz H-1B. V posledních letech asi 70 procent těchto víz připadlo indickým státním příslušníkům.

Břemeno pozastavení – do konce letošního roku – bude dopadat především na americké high-tech firmy a na indické firmy poskytující IT služby jako Tata Consultancy, které spoléhají na dočasnou migraci kvalifikovaných pracovníků pro část svých operací v USA.

Prezident Donald Trump ve svém prohlášení z 22. června také rozšířil a prodloužil pozastavení vydávání několika dalších typů víz. Zahrnují nepřistěhovalecká víza pro rodinné příslušníky občanů USA a některé legální osoby s trvalým pobytem, ​​víza L-1 a L-2 používaná pro vnitropodnikové přesuny vysokých manažerů do kanceláří USA s nejvyšším podílem indických státních příslušníků v roce 2019. a zmrazení zelených karet – povolení k trvalému pobytu – pro nové přistěhovalce.



Obrubníky byly odůvodněny upřednostněním amerických pracovníků, když se ekonomika zotavuje z dopadů pandemie. Pravděpodobnější je však, že pandemie je využívána jako zástěrka, která má – před listopadovými volbami – definitivně popostrčit již probíhající snahy o zpřísnění kanálů legálního přistěhovalectví.

Tyto kroky, které neúměrně ovlivňují Indy, jsou neklidné v souvislosti s rostoucími vazbami mezi USA a Indií a tolik propagovaným přátelstvím mezi prezidentem Trumpem a premiérem Narendrou Modim.

Umístění nápisu „nevítám“ pro inženýry, vedoucí pracovníky, IT odborníky, lékaře, zdravotní sestry a další pracovníky naší zemi nepomůže, ale bude nás to brzdit, říká Thomas Donohue, který stojí v čele Obchodní komory USA. Generální ředitel společnosti Google Sundar Pichai a přední lídři korporací s přistěhovaleckými kořeny, jako je Elon Musk, také kritizovali Trumpovo rozhodnutí a zopakovali argument, že imigrace je dobrá pro ekonomickou prosperitu USA.

Ale politické debaty o imigraci jsou jen zřídka o hodnocení nákladů a přínosů. Politici často upřednostňují hodnoty spojené s domnělými představami o pevné národní identitě před ekonomickými zisky.

Snížení imigrace – legální i nepovolené – bylo ústředním bodem Trumpovy poslední volební kampaně; a během jeho prvního funkčního období to bylo na prvním místě politického programu. Steve Bannon, který byl Trumpovým hlavním volebním stratégem a následně hlavním stratégem v Bílém domě, nadále ovlivňuje jeho imigrační politiku. V rozhovoru s Trumpem v roce 2015 Bannon nabídl rasově zabarvené hodnocení Silicon Valley. Trump, který nebyl vždy republikán, ani zastánce přistěhovalectví, vyprávěl příběh o mladém muži, který se neochotně vrátil do Indie po ukončení studia na Harvardu kvůli vízovým omezením. V Indii založil velmi úspěšnou společnost, řekl Trump, ale chtěl to udělat tady... Musíme v této zemi udržet naše talentované lidi. Bannon nesouhlasil. Tvrdil, že dvě třetiny až tři čtvrtiny vrcholových manažerů ze Silicon Valley jsou z jižní Asie nebo z Asie – což je nepřesné a přehnané číslo. Země je víc než ekonomika, učil Bannon, my jsme občanská společnost.

Indové začali přicházet do USA ve významném počtu až koncem 60. let po schválení zákona o národnosti a přistěhovalectví z roku 1965. Před tím existovala omezení na imigraci Indů – a většiny ostatních Asiatů. V imigračních zákonech byly kvóty národního původu, které zvýhodňovaly země severozápadní Evropy. Těsně před zákonem z roku 1965 měli občané tří zemí – Irska, Německa a Spojeného království – dohromady nároky na až 70 procent celkového počtu víz dostupných pro vstup do USA. Nový zákon nahradil kvóty národního původu rasově slepým rozdělováním víz, přičemž preference založené na rodinných vztazích a dovednostech podléhaly stropům pro jednotlivé země.

To, že byl přijat pouhý rok po zákonu o občanských právech z roku 1964, není náhodné. V soutěži studené války o globální vliv se americké rasově zaujaté imigrační zákony stávaly pro USA stejnou odpovědností jako jejich dlouholeté praktiky rasové segregace.

Po roce 1965 se vzorec imigrace do USA dramaticky změnil. Zatímco před rokem 1965 přicházeli přistěhovalci především z Evropy, novější přistěhovalci již nikoli. Změnila demografické složení USA. Bez zákona z roku 1965 je nepravděpodobné, že by řeči o multikulturalismu našly takový ohlas ve veřejné kultuře USA konce 20. století. Ale tyto hluboké změny byly do značné míry neočekávané architekty zákona.

Očekávalo se, že sloučení rodiny přinese převážně příbuzné tehdejších občanů USA a ponechá rasové a etnické složení země víceméně nezměněné. Že zákon spustí postupné vlny řetězové migrace, se nepředpokládalo. Jakmile se jeden nový legální přistěhovalec stal naturalizovaným občanem, mohl sponzorovat přistěhovalecká víza pro své rodiče a sourozence, kteří by časem mohli sponzorovat více příbuzných. Až dvě třetiny legálního přistěhovalectví do USA jsou nyní založeny na sloučení rodin.

Úzkost z nezamýšlených důsledků zákona z roku 1965 je hnací silou imigrační politiky v USA během tohoto století. Formovala světonázor klíčových architektů Trumpovy imigrační politiky.

Kdo jsme? Výzvy pro americkou národní identitu , kniha zesnulého Samuela Huntingtona z roku 2004, poukazuje na přitažlivost protiimigračních nálad dokonce i v povznesených kruzích. Huntington zpochybnil představu Ameriky jako národa přistěhovalců – oblíbené heslo liberální Ameriky. Tento popis, jak říká, natahuje částečnou pravdu do zavádějící lži a ignoruje ústřední fakt počátku Ameriky jako společnosti osadníků. Základní kultura Ameriky stále zůstává, především kultura osadníků ze sedmnáctého a osmnáctého století, kteří založili americkou společnost.

Huntingtonova kniha byla kontroverzní. Ale její ústřední argument, že migrace nyní představuje bezprecedentní výzvu pro americkou národní identitu, vedl peruánsko-amerického spisovatele Carlose Lozadu k tomu, aby popsal Huntingtona jako proroka Trumpovy éry.

S nejnovějšími agresivními kroky k omezení legálního přistěhovalectví doufají Trumpovi stratégové, že posílí jeho politickou základnu a apelují na obavy většího volebního obvodu. Vykreslování demokratů jako věrných proimigračním zvláštním zájmům a lobbistům by opět mohlo být vítěznou strategií.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 3. června 2020 pod názvem ‚Není národem imigrantů‘. Spisovatel je profesorem politických studií na Bard College v New Yorku.