MSP není způsob, jak zvýšit příjmy zemědělců

Ashok Gulati, Ranjana Roy píše: Zvýšení příjmů farmářů bude vyžadovat investice do chovu zvířat, rybolovu a pěstování ovoce a zeleniny. Soukromý sektor je třeba motivovat k vytváření hodnotových řetězců

Lepší metodou by bylo podívat se na průměrné roční míry růstu (AAGR), pokud by byly k dispozici roční údaje. (Ilustrace: CR Sasikumar)

Po dvou po sobě jdoucích suchách v letech 2014-15 a 2015-16 si premiér Narendra Modi stanovil ambiciózní cíl zdvojnásobit příjmy zemědělců do roku 2022-23. Mnoho analytiků si myslelo, že mluví o nominálních příjmech. Ale výbor Ashok Dalwai, který byl zřízen, aby vypracoval strategii, jak toho dosáhnout, dal jasně najevo, že cíl zdvojnásobit příjmy zemědělců je reálný a cíle má být dosaženo během sedmi let se základním rokem 2015. -16. Jasně se v něm uvádí, že ke zdvojnásobení reálného příjmu zemědělců do roku 2022-23 bude zapotřebí míra růstu 10,4 procenta ročně. Podle odhadu příjmů zemědělců za roky 2015–16 provedené NABARD v letech 2016–17 byl průměrný měsíční příjem zemědělců v letech 2015–16 8 931 Rs. Pokud však nebude podobný průzkum proveden v letech 2022-23, nebudeme skutečně vědět, co se stalo s cílem zdvojnásobit skutečné příjmy zemědělců.

Máme k dispozici nedávno zveřejněná data za roky 2018–19 na základě průzkumu SAS (Situation Assessment Survey) v zemědělských domácnostech, který provedl Národní statistický úřad (NBÚ). Podle tohoto průzkumu průměrná zemědělská domácnost vydělala měsíční příjem 10 218 Rs v letech 2018-19 (červenec-červen) v nominálních hodnotách. Máme podobný SAS pro roky 2012-13, kdy nominální příjem byl 6 426 Rs. V nominálním vyjádření se složená roční míra růstu (CAGR) mezi lety 2012-13 až 2018-19 ukazuje jako 8 procent. Potřebujeme ale znát tempo růstu reálných příjmů. Proto se výběr deflátoru stává kritickým. Pokud deflujeme nominální příjmy pomocí CPI-AL (index spotřebitelských cen zemědělské práce), což by měla být logická volba, pak se CAGR ukáže jako pouhá 3 procenta. Pokud se použije WPI (index velkoobchodních cen všech komodit), CAGR v reálných příjmech se ukáže být 6,1 procenta. Tento obrovský rozdíl je způsoben pouze volbou deflátoru. Existuje však další SAS, který NBÚ provedl v letech 2002-03. Ačkoli definice zemědělské domácnosti v tomto SAS byla založena na určité oblasti provozované během posledního roku průzkumu – nahrazené minimálním příjmem získaným ze zemědělství v SAS 2012-13 a 2018-19 – když se porovná CAGR v reálném stavu zemědělců příjem (deflovaný CPI-AL) za období 2002-03 až 2018-19, ukazuje se, že je 3,4 procenta (a 5,3 procenta, pokud je deflován WPI). Je zřejmé, že v těchto dvoubodových srovnáních situace v základním roce a konečném roce dramaticky ovlivňuje tempo růstu.

Lepší metodou by bylo podívat se na průměrné roční míry růstu (AAGR), pokud by byly k dispozici roční údaje. AAGR pro agro-HDP je k dispozici a na úrovni celé Indie, mezi 2002-03 a 2018-19, se ukazuje, že je 3,3 procenta – to je velmi blízko růstu reálného příjmu (CAGR) ve výši 3,4 procenta. za stejné období. Na státní úrovni jsou však odchylky mnohem větší, protože růst státního agro-HDP je nestálý a závisí na monzunu – to platí zejména pro státy, které mají mnohem nižší úroveň zavlažování. Například Pandžáb s téměř 99% pokrytím zavlažováním bude mít mnohem stabilnější příjem než řekněme Maharashtra s pouhým 19% pokrytím zavlažováním.

Rozčleněná analýza na státní úrovni ukazuje obrovský rozdíl mezi zemědělským HDP a růstem příjmů zemědělců v mnoha státech – Kerala, Gujarat, Jharkhand, Madhjapradéš. Bližší pohled na jednotlivé státy však ukazuje, že region Gudžarát měl v letech 2018–2019 nedostatek srážek o 27 procent než jeho dlouhodobý průměr (LPA) a Saurashtra, Kutch a Diu měl nedostatek srážek o 38 procent. Jharkhand měl 31% nedostatek srážek, zatímco Kerala zažila v letech 2018-19 velké povodně. Není divu, že zemědělský růst HDP Gudžarátu byl v letech 2018-19 záporný (-8,7 procenta). To by jistě snížilo příjmy zemědělců ve státě v letech 2018-19. Celkově však za období 2002-03 až 2018-19 je růst agro-HDP Gudžarátu 6,5 procenta – jeden z nejvyšších v Indii. Výsledkem této analýzy je, že na úrovni státu je důležité vzít v úvahu oba ukazatele (růst agro-HDP i příjmy zemědělců na základě průzkumu konkrétního roku), abychom získali jasnější představu o stavu záležitosti na úrovni zemědělců.

Jaké je politické poselství, které lze odvodit ze srovnání těchto tří kol SAS – 2002-03, 2012-13 a 2018-19? Číslo uvádí měnící se složení skutečných příjmů zemědělců.

Z tohoto srovnání je zřejmé následující: Za prvé, podíl příjmů z chovu zvířat (včetně ryb) dramaticky vzrostl ze 4,3 procenta v letech 2002-03 na 15,7 procenta. Za druhé, podíl příjmů z pěstování plodin se snížil ze 45,8 procenta na 37,7 procenta. Za třetí, podíl mezd a platů se zvýšil z 38,7 procenta na 40,3 procenta. Za čtvrté, podíl příjmů pocházejících z nezemědělského podnikání se snížil z 11,2 procenta na 6,4 procenta.

Výsledky těchto průzkumů naznačují, že prostor pro zvýšení příjmů zemědělců bude větší a z chovu zvířat (včetně rybolovu). Stojí za zmínku, že neexistuje žádná minimální podpůrná cena (MSP) pro produkty chovu zvířat nebo rybolovu a žádné veřejné zakázky ze strany vlády. Je řízen poptávkou a velká část jeho marketingu se odehrává mimo APMC mandis. Toto je trend, který bude v příštích letech posílen, protože příjmy porostou a strava se bude diverzifikovat. Ti, kteří věří, že příjmy zemědělců lze zvýšit neustálým zvyšováním MSP obilovin a vládních zakázek, bez ohledu na skutečnost, že zásoby obilí u vlády již přetékají a více než zdvojnásobují normy pro vyrovnávací zásoby, žijí v minulosti – a obhajuje velmi drahý potravinový systém. To se dříve nebo později nepovede. Moudrost spočívá ve větším investování do chovu zvířat (včetně rybolovu) a ovoce a zeleniny, které jsou výživnější. Nejlepší způsob, jak investovat, je motivovat soukromý sektor k budování efektivních hodnotových řetězců založených na klastrovém přístupu. Vláda Narendra Modi začala pracovat tímto směrem, ale je třeba udělat mnohem více.

Tento sloupek se poprvé objevil v tištěném vydání 25. září 2021 pod názvem ‚Není trasa MSP‘. Gulati je profesorem zemědělství v Infosysu a Roy je vědeckým pracovníkem společnosti ICRIER