Stále více zemí nyní sdílí vizi Indie pro tento region

V 21. století se propojenost Indo-Pacifiku konečně dostává do hry. Motivačním faktorem je, že se region stává hybnou silou mezinárodního obchodu a blahobytu.

Ministr zahraničních věcí S Jaishankar, japonský ministr zahraničí Toshimitsu Motegi, japonský premiér Yoshihide Suga, australská ministryně zahraničí Marise Payne a ministr zahraničí USA Mike Pompeo zleva doprava pózují před setkáním ministrů zahraničí čtyř indicko-pacifických zemí v kanceláři premiéra v Tokiu 2020. (Foto AP/PTI)

Jsem potěšen, že mohu mluvit zde na Policy Exchange, a nesmírně si vážím úsilí, které bylo vynaloženo na to, aby mi vyšel vstříc uprostřed pandemických omezení. V tak náročných časech se můžeme spolehnout pouze na opravdové přátele. Na ministerstvu zahraničních věcí v Novém Dillí a na Vysoké komisi Indie zde v Londýně považujeme Policy Exchange nejen za instituci s velkou intelektuální váhou, ale také za zvláštního přítele. Takže ještě jednou děkuji!

Diplomaté a think-tanky veřejné politiky mají společný atribut – oba se zabýváme přesvědčováním. To platí dvojnásob v kontextu mého dnešního projevu, který nese název Indická vize Indo-Pacifiku. Jsem si vědom toho, že Policy Exchange sestavil mezinárodní komisi pro Indo-Pacifik. Pod vedením Stephena Harpera, bývalého kanadského premiéra, se skládá z několika politiků a učenců, včetně dvou Indů. Chápu také, že s nezanedbatelným vlivem Policy Exchange v tomto městě by zpráva komise mohla přispět k uvažování vlády a utvářet indicko-pacifickou strategii Spojeného království.

Jako takový, jelikož se vy a vámi jmenovaná komise pokoušíte vést britské tvůrce politik, doufám, že vám ve svém projevu vysvětlím přístup Indie. K tomu se zaměřím na to, kde, proč, jak a kdo a kdo z naší indo-pacifické vize. Jinými slovy:



i. Kam geograficky řadíme Indo-Pacifik?

ii. Proč považujeme tento region za tak zásadní pro globální prosperitu a bezpečnost a pro vzestup Indie?

iii. Jak se nám v regionu pracuje a které instituce a platformy nám nejvíce vyhovují?

iv. Kdo jsou naši klíčoví partneři?

Zatímco se má za to, že indický námořní analytik používal tento termín již v 90. letech 20. století, Indo-Pacifik je poměrně nedávným přírůstkem do geopolitického lexikonu. Do popředí se dostala v posledním desetiletí. Indie jej použila ve společných prohlášeních s řadou partnerských zemí, mimo jiné se Spojenými státy, Austrálií, Francií, Indonésií, Japonskem a samozřejmě se Spojeným královstvím. Figuruje na našich setkáních s našimi přáteli z ASEAN a pomohla posunout konzultace Quad. To, že naše ministerstvo nedávno zřídilo indicko-pacifickou divizi a také divizi Oceánie a umístilo je pod stejného úředníka na úrovni dalšího tajemníka, je známkou odhodlání Indie k této kritické geografii.

Indie však nezačlenila pouze výraz Indo-Pacifik. Podstatnější je, že povzbudil ostatní, aby vnímali a definovali region v jeho plném rozsahu. Pro Indii je Indo-Pacifik tím obrovským námořním prostorem táhnoucím se od západního pobřeží Severní Ameriky k východním břehům Afriky. Dnes stále více zemí přizpůsobuje svou definici Indo-Pacifiku naší definici.

Abychom porozuměli indicko-pacifické vizi Indie, je důležité pochopit, proč ji definujeme tak, jak ji definujeme, a v jakém rozsahu. Během studené války byl Indo-Pacifik rozsekán na různé sféry vlivu a vojenských divadel a podřízen blokovému myšlení. Pro Indii to nedávalo smysl. Ať už to byly přírodní síly – například monzunové větry – nebo naše námořní a obchodní historie, zjistili jsme, že je nemožné vidět Africký roh a západní Indický oceán na jedné straně a Malacký průliv na straně druhé jako oddělené. . Pro nás byly vždy bezproblémovým celkem.

Důvodů je mnoho. První a nejzřetelnější je Indický poloostrov, který zasahuje do Indického oceánu a poskytuje nám dvě nádherná pobřeží a téměř neomezené mořské obzory jak na náš východ, tak na náš západ. Mniši a obchodníci, kultura a náklad putovali z Indie těmito vodami na náš východ, západ a jih.

Velké indické náboženské tradice, jako je buddhismus, se rozšířily široko daleko v Indo-Pacifiku. Některé z nejstarších a nejpůsobivějších hinduistických chrámů se nacházejí ve Vietnamu, pozůstatcích království Cham. Před tisíci lety největší indická pobřežní říše, Cholas, vyslala námořní expedice a obchodní lodě až na východ na Sumatru, do starověké Číny a také do Abbásovské říše na území dnešního Iráku. Další říše, Pallavas, měla vzkvétající obchodní vztahy s jihovýchodní Asií. Námořní obchod s Afrikou a se státy Perského zálivu byl stálicí indického hospodářského života. Tyto zkušenosti jsou naší minulostí a jsou naší budoucností; tyto zkušenosti určují náš koncept Indo-Pacifiku. Jako země s intimní námořní historií v Indo-Pacifiku by to Spojené království jistě ocenilo.

V 21. století se propojenost Indo-Pacifiku konečně dostává do hry. Motivačním faktorem je, že se region stává hybnou silou mezinárodního obchodu a blahobytu. Indo-pacifický oceánský systém nese odhadem 65 procent světového obchodu a přispívá 60 procenty celosvětového HDP. Devadesát procent indického mezinárodního obchodu putuje po jejích vodách. Pro nás a pro mnoho dalších byl posun v ekonomické trajektorii z Atlantiku do Indo-Pacifiku nesmírně důležitý. Vzestup Číny a nutnost globálního znovunastolení rovnováhy se přidaly ke směsi. Mezinárodní řád založený na pravidlech je dosažitelný pouze v Indo-Pacifiku založeném na pravidlech.

Indicko-pacifickou strategii Indie vyjádřil premiér Narendra Modi v projevu v Singapuru v roce 2018 jako doktrínu SAGAR. V sanskrtu, mezi jinými indickými jazyky, slovo sagar znamená oceán. Premiér to použil jako zkratku pro Bezpečnost a růst pro všechny v regionu. Tato aspirace závisí na zajištění koncových dodavatelských řetězců v regionu; žádná nepřiměřená závislost na jediné zemi; a zajištění prosperity pro všechny zúčastněné národy. Indo-Pacifik, který se řídí normami a řídí se pravidly, se svobodou plavby, otevřenou konektivitou a respektem k územní celistvosti a suverenitě všech států, je pro Indii článkem víry.

V roce 2019 na východoasijském summitu v Bangkoku premiér Modi posunul myšlenku SAGAR dále a oznámil iniciativu Indo-Pacifik. Pomocí této iniciativy Indie plánuje podpořit budování regionální architektury založené na pravidlech spočívající na sedmi pilířích. Tyto jsou:

– námořní bezpečnost
– Námořní ekologie
– námořní zdroje
– Budování kapacit a sdílení zdrojů
– Snížení rizika katastrof a řízení
– Věda, technologie a akademická spolupráce
– Obchodní propojení a námořní doprava

Indie jednala podle těchto zásad prostřednictvím tematických i geografických iniciativ. Snažili jsme se posílit bezpečnost a svobodu plavby v Indo-Pacifiku tím, že jsme se stali poskytovatelem čisté bezpečnosti – například při úsilí o udržení míru nebo protipirátských operacích v Adenském zálivu. Sdílením toho, co můžeme, v oblasti vybavení, školení a cvičení, jsme vybudovali vztahy s partnerskými zeměmi v celém regionu. V posledních šesti letech poskytla Indie pobřežní radarové systémy půltuctu zemí – Mauricius, Seychely, Srí Lanka, Maledivy, Myanmar a Bangladéš. Všechny tyto země také používají indické hlídkové čluny, stejně jako Mosambik a Tanzanie.

Vzrostly programy obranného výcviku. Mobilní výcvikové týmy byly vyslány do 11 zemí – od Vietnamu po Jižní Afriku a také Srí Lanku, Bangladéš a Myanmar v našem bezprostředním sousedství. Informační centrum indického námořnictva pro oblast Indického oceánu, které se nachází nedaleko Nového Dillí, zvýšilo povědomí o námořní oblasti mezi partnerskými zeměmi.

V oblasti humanitární pomoci a pomoci při katastrofách (HADR) si Indie vybudovala nejen silné kapacity, ale také se etablovala jako instinktivní a nekompromisní včasně reagovat a důvěryhodný přítel. Mezi významné mise HADR v Indo-Pacifiku v posledních letech patřila operace Rahat v Jemenu v roce 2015 – kdy Indie zachránila a evakuovala 6 710 osob, včetně 1 947 občanů z více než 40 dalších zemí. Ať už to byl cyklón na Srí Lance v roce 2016, zemětřesení v Indonésii v roce 2019, cyklon Idai v Mosambiku, nebo záplavy, sesuvy půdy, úmrtí a rozsáhlé vysídlení lidí, ke kterým došlo na Madagaskaru v lednu tohoto roku, indická pomoc a Indická loď nebyla nikdy daleko.

Koalice pro infrastrukturu odolnou vůči katastrofám (CDRI), spoluzaložená Indií a Spojeným královstvím v roce 2019, je důsledkem tohoto úsilí. Spolu s International Solar Alliance, další institucí spoluzaloženou Indií za účelem evangelizace obnovitelné a konkrétně solární energie, je CDRI neodmyslitelnou součástí regionálního a globálního závazku Indie čelit změně klimatu.

Když nás začátkem tohoto roku zasáhla pandemie Covid-19, Indie udělala, co mohla, aby podpořila své přátele. Do zemí tak vzdálených, jako je Kuvajt a Maledivy, a na jejich žádost byly vyslány lékařské týmy rychlé reakce. Prostřednictvím uzamčení byly zachovány dodávky potravin pro země Perského zálivu i pro menší ostrovní státy, jako je Mauricius, Seychely, Madagaskar a Komory.

Indie také podporuje a přispívá k infrastruktuře, konektivitě, ekonomickým projektům a dodavatelským řetězcům v regionu, přičemž vždy upřednostňuje potřeby hostitelské komunity a etiku spravedlnosti, udržitelnost životního prostředí a sociální životaschopnost. Dovolím si tvrdit, že jsme byli průkopníky progresivního myšlení v těchto otázkách. Když jsem si přečetl nedávno vydané Směrnice politiky Německa pro indicko-pacifický region, byl jsem překvapen předpisem, že při rozvoji konektivity je důležité usnadnit spravedlivou hospodářskou soutěž, vyhnout se nadměrnému zadlužení na straně přijímajících zemí a zajistit transparentnost. a udržitelnost. To jsou přesně principy, které Indie prosazuje, a jsem rád, že ostatní sdílejí naše prizma.

Nesmíme zapomínat, že mnoho zemí Indo-Pacifiku trpělo historií kolonialismu, jehož některé vrásky jsou stále s námi a stále je třeba je vyžehlit. Při tom a při cíleném postupu vpřed musíme dbát na to, abychom nepřijímali konstrukce, které samy vytvářejí závislosti a zkreslená uspořádání. Tyto obavy jsou zvláště důležité, protože indo-pacifický region klade důraz na odolnost a diverzifikaci dodavatelských řetězců v období po koronaviru. Indie je stranou několika takových rozhovorů. Například spolupracuje se svými japonskými a australskými přáteli na iniciativě Supply Chains Resilience Initiative.

Indo-pacifickou geografii Indie lze snad nejlépe popsat jako sled půlkruhů. Nejvnitřnější půlkruh zahrnuje naše nejbližší sousedy. Jsou to země jižní Asie, které s námi sdílejí vody Indického oceánu, které sdílejí naše civilizační a kulturní dědictví a které díky blízkosti nevyhnutelně sdílejí naše radosti a naše strasti. Oblouk vnějšího sousedství pokrývá státy Perského zálivu na naší západě a jihovýchodní Asii a země ASEAN na našem východě. V jistém smyslu je to také znovuobjevení starých námořních sdružení, ale současné podnikání a obchod, energetické a investiční toky a mobilita pracovních sil a dovedností přidaly nové dimenze. Ekonomické proudy například ve Spojených arabských emirátech nebo Singapuru pečlivě sledují miliony rodin v Indii.

Indie vytvořila partnerství a mechanismy se zeměmi, jejichž příležitosti, zájmy a zájmy se prolínají s našimi. Jedná se o široký okruh, od tichomořských ostrovů po souostroví v západní části Indického oceánu a u východního pobřeží Afriky. Sítě jako Quad s Indií, Spojenými státy, Japonskem a Austrálií jako účastníky a třístranná ujednání Indie-Japonsko-USA, Indie-Francie-Austrálie a Indie-Indonésie-Austrálie nabízejí konkrétní příklady.

Vojenská cvičení a cvičení HADR, ať už bilaterální nebo vícestátní, otevírají cesty. Stejně tak spolupráce na ochraně globálních mořských komunit a také v otázkách, jako je nezákonný, neregulovaný a nehlášený rybolov – velmi škodlivý pro ekologii oceánu. Únik ropy na Mauriciu v srpnu 2020 byl svědkem toho, že Indie a Francie společně reagovaly na pomoc místním úřadům.

Zatímco takové sítě, koordinační mechanismy a komplementarity mají svou užitečnost, ústřední postavení ASEAN rezonuje s indickou myšlenkou Indo-Pacifiku. Díky své poloze, dlouhověkosti a svým sociálním a ekonomickým výsledkům se ASEAN stal platformou, kde se mohou setkávat různé zájmy, interagovat a racionalizovat rozdíly. Tyto vlastnosti nelze podceňovat a mělo by být naším společným úsilím je zachovat. Je však třeba také uznat, že formování institucí v Indo-Pacifiku je stále v počáteční fázi. K formalizaci a institucionalizaci atlantického konsensu bylo zapotřebí šoku dvou světových válek za generaci. Je možné, že následky pandemie, největšího narušení globálního systému od druhé světové války, by mohly vyživit podobné přístupy v Indo-Pacifiku.

Ať už je navigační mapa jakákoli, skutečnost, že Indo-Pacifik je 21. století centrem politických a bezpečnostních zájmů a konkurence, růstu a rozvoje a technologických inkubací a inovací, je nesporná. To je důvod, proč země jako Německo, fyzicky vzdálená, ale hospodářsky zúčastněná v Indopacifiku, vydala strategii pro tento region. Po Francii a Nizozemsku je to třetí evropská země, která tak učinila. V Indii jsme s jistým uspokojením zaznamenali, že náš politický výhled má mnoho společného s těmito dokumenty.

Velká Británie, jak doufáme a očekáváme, bude další na seznamu a také brzy dokončí svou indicko-pacifickou strategii. Vzhledem k charakteristické moudrosti této země a úžasné institucionální paměti také doufáme, že strategie Spojeného království se přiblíží vlastní a dlouhotrvající indicko-pacifické vizi.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 7. listopadu 2020 pod názvem ‚Indo-pacifická cesta‘. Shringla je indická ministryně zahraničí. Toto je text jeho projevu na Policy Exchange ve Spojeném království 3. listopadu.