Monzuny a trhy

To jsou hlavní příčiny zemědělských potíží. Zemědělci potřebují lepší zavlažování a přístup na trhy.

Nabard, HDP, agrární krize, organizace zemědělců, FPO, projekty zavlažování, dotace zemědělcům, Pradhan Mantri Krishi Sinchai Yojana, PMKSY, zemědělské zprávy, zprávy pro farmáře, zprávy z Indie, indický expres, indický expresní sloupecVzhledem k tomu, že v prvních třech letech 12. plánu (2012–2017) bylo průměrné tempo růstu agro-HDP pouhých 1,7 procenta oproti cíli 4 procent, je důvod k obavám, protože to vede k do agrární nouze.

Ve svém projevu na oslavách dne založení Národní banky pro zemědělství a rozvoj venkova (Nabard) 12. července ministr financí Unie Arun Jaitley řekl, že existují důvody k úsměvu na ekonomické frontě, protože Indie zůstává světlým bodem navzdory globálnímu zpomalení. Hovořil o 7-8% celkovém růstu v ruce a 8-10% růstu, který je realizovatelný v blízké budoucnosti. Připustil však, že zemědělství zůstává problémem, a slíbil, že jak porostou daňové příjmy, bude větší podíl vynaložen na vybudování silného a živého zemědělského sektoru.

Nabard může v tomto procesu hrát důležitou roli. Završila 33 let služby národu. Od roku 1982 do roku 2015 ušla dlouhou cestu, pokud jde o poskytování venkovských úvěrů pro nesčetné programy od venkovských silnic a zavlažování v rámci Fondu rozvoje venkovské infrastruktury až po budování hodnotových řetězců s organizacemi farmářských producentů (FPO) a iniciativy mikrofinancování. V poslední době také získala vyznamenání, že je akreditována jako první národní prováděcí subjekt (NIE) Zeleného klimatického fondu (GCF) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu. Jako NIE má Nabard vést a podporovat práci na přizpůsobení se změně klimatu a jejím zmírňování, zejména v oblasti zemědělství a rozvoje venkova.

Vzhledem k tomu, že v prvních třech letech 12. plánu (2012–2017) bylo průměrné tempo růstu agro-HDP pouhých 1,7 procenta oproti cíli 4 procent, je důvod k obavám, protože to vede k do agrární nouze. Není divu, Nabard si jako vhodné téma k diskusi, kterou zahájil Jaitley, vybral zmírnění agrárních nouzi a zvýšení příjmů farmy. Stojí za to se podělit o některé poznatky z tohoto semináře, kterého se zúčastnilo několik skvělých řečníků, kteří zasvětili svůj život indickému zemědělství a rozvoji venkova.

Jaké jsou dnes hlavní příčiny agrárních potíží? V zásadě dva faktory: monzuny a trhy. Loni sucho, po kterém následovaly mimosezónní deště, které poškodily úrodu rabi, a klesající globální ceny zemědělských produktů, které tlačí dolů domácí ceny zemědělských produktů několika komodit, od rýže a kukuřice po cukr a podzemnici olejnou. Příjmy farmářů se propadly a mnozí nemohou splácet své půjčky, což zvyšuje požadavky na zřeknutí se půjčky. Malé a roztříštěné zemědělské podniky, nadměrná specializace a intenzifikace vstupů do zemědělství a také restriktivní trhy rovněž přispívají k rostoucím potížím.

Jaká by mohla být politická řešení? Je třeba se zaměřit na vodu pro zavlažování – a to jak z hlediska rozvoje zavlažování nákladově efektivním způsobem k zemědělství odolnému vůči suchu, ale také z hlediska efektivnějšího hospodaření s našimi vodními zdroji. Vzhledem k tomu, že ceny vody a energie pro zavlažování jsou vysoce dotovány – v některých místech dokonce zdarma – je pro farmáře přirozené, že jdou po plodinách náročných na vodu, jako je rýže a cukrová třtina, kdekoli mají přístup k vodě. Oba jsou vyráběny nad rámec domácích požadavků. Indie vyvezla v letech 2014-15 12 milionů metrických tun rýže a stala se tak třetím rokem v řadě největším vývozcem rýže. Cukru je také dostatek, ale nelze jej vyvážet kvůli nízkým globálním cenám, což vytváří v cukrovarnickém průmyslu velkou krizi nedoplatků třtiny dosahující bezprecedentních úrovní 21 000 milionů Rs. V každém případě vývoz rýže a cukru znamená export miliard krychlových metrů vzácné vody. To musí být racionalizováno prostřednictvím inovativních politik, které mohou odměnit zemědělce za úsporu vody (a energie) a diverzifikaci od plodin, které pohlcují vodu. Dokáže Nabard přijmout tuto výzvu v rámci své nové role NIE GCF podporou udržitelného a více diverzifikovaného zemědělství? Mohlo by to mít vysokou výplatu.

Jaitley zmínil, že vláda je odhodlána zvýšit investice do zavlažování, aby se vypořádala se suchem. Vláda již zvýšila financování Pradhan Mantri Krishi Sinchai Yojana (PMKSY) na 50 000 milionů Rs na příštích pět let. Vzhledem k tomu, že tento program sjednocuje systémy správy povodí a zrychleného zavlažování, bude si muset počkat, až uvidíte, kolik peněz se do PMKSY skutečně vkládá.

Přesto se tato politika zdá být krokem správným směrem. Ale aby dodal více úrody na každou kapku vody, mohl by Nabard propagovat inovativní zemědělské postupy (jako je systém intenzifikace rýže a přesné zemědělství) a technologií (jako kapkovací a kontrolní přehrady) prostřednictvím své sítě nevládních organizací a FPO? To je pro Nabarda hodnotná agenda, kterou by měl následovat.

Jaitley také zmínila přepracování stávajícího systému pojištění plodin, aby byl robustnější a lépe reagoval na potřeby zemědělců, a že na tom vláda v současné době pracuje. Zatímco zavlažování bude nějakou dobu trvat, než dojde k zavlažování, pojištění úrody lze vyřešit poměrně rychle a mohlo by fungovat jako účinná strategie pro zvládnutí úzkosti zemědělců. Toto je další oblast, kde by se Nabard mohl zapojit.

Na frontě trhů panuje shoda, že musíme organizovat zemědělce do skupin (FPO, družstva nebo jakákoli jiná forma), abychom vytvořili rozsah a integrovali je s komoditními hodnotovými řetězci. K vybudování hodnotových řetězců a zajištění toho, aby zemědělci dostali svůj náležitý podíl, bude zapotřebí mnoho tržních reforem – od změn v režimu APMC až po budování infrastruktury (venkovské silnice, sklady atd.). Nabard již v této oblasti odvádí kus práce a mohl by rozšířit své operace, aby se ujistil, že zemědělci dostanou za svou produkci dobrou výnosnou cenu. Budování hodnotových řetězců může také vytvořit miliony pracovních míst mimo farmu v rámci venkovské ekonomiky. Propojení FPO s předními organizovanými maloobchodníky nebo zpracovateli potravin však bude výzvou, protože oba jsou ve fázi zrodu a mnoho států organizovaný maloobchod ani neumožňuje. Oznámení vlády o e-národním trhu se nemůže rozjet, dokud nebude několik těchto překážek odstraněno a nebude zavedeno třídění produktů od začátku.

Stručně řečeno, agrární nouzi lze zmírnit a příjmy zemědělců zvýšit lepším zavlažováním a hospodařením s vodou, diverzifikovanějším zemědělstvím, robustním vědecky podloženým pojištěním plodin a také lepším přístupem na trhy. To také pomůže podporovat udržitelnější zemědělství. Nabard může jistě přispět k dosažení mnohého z toho.

Autor je profesorem zemědělství společnosti Infosys v Icrier