Modiho sedmileté vysvědčení: Nízké známky HDP, lepší práce na sociálním zabezpečení

Jak dlouho je tento sociální přístup udržitelný bez zvětšování velikosti koláče HDP, je otevřenou otázkou

Průměrné roční tempo růstu HDP za vlády Modiho bylo zatím jen 4,8 procenta ve srovnání s 8,4 procenty během prvních sedmi let vlády Manmohana Singha. (Ilustrace: CR Sasikumar)

Minulý týden dokončila vláda Narendra Modiho sedm let v centru. Čelí protivětru na politicko-ekonomické frontě kvůli masakru, který rozpoutala druhá vlna Covid-19 a pod očekáváním výkonu ve volbách do státního shromáždění. Přesto je načase zamyslet se a ohlédnout se za jeho výkonností v základních ekonomických parametrech za posledních sedm let. Může být také zajímavé porovnat a vidět, jak si vedl v prvních sedmi letech vlády UPA (2004-05 až 2010-11) pod Manmohanem Singhem. Vzpomeňte si na slavný vtip bývalého premiéra, když na tiskové konferenci na začátku roku 2014 řekl: Historie ke mně bude laskavější než současná média.

Jedním z klíčových ekonomických parametrů je růst HDP. Není to nejdokonalejší, protože nezachycuje konkrétně dopad na chudé nebo na nerovnost, ale vyšší růst HDP je považován za klíčový pro ekonomickou výkonnost, protože zvětšuje velikost ekonomického koláče. Infografika níže ukazuje, že průměrné roční tempo růstu HDP za vlády Modiho bylo zatím jen 4,8 procenta ve srovnání s 8,4 procenty během prvních sedmi let vlády Manmohana Singha. I když vyloučíme rok 2020-21 (FY21), kvůli masivní kontrakci způsobené Covid-19, průměr za šest let vlády Modi je stále na 6,8 procenta, což je výrazně pod 8,4 procenta Manmohana Singha. Pokud to bude pokračovat jako obvykle, sen o ekonomice ve výši 5 bilionů dolarů do roku 2024-25 pravděpodobně nebude splněn.

Modiho vláda však dosahuje mnohem lepších výsledků na frontě inflace, když CPI (kombinace venkova a měst) roste o 4,8 procenta ročně. Je v rámci tolerančních limitů inflačního pásma RBI a také mnohem nižší než 7,8 procenta během prvních sedmi let vlády Manmohana Singha. Na makro úrovni také devizové rezervy poskytují ekonomice odolnost vůči jakýmkoli vnějším šokům. I v tomto ohledu si vláda Modiho vede docela dobře, devizové rezervy vzrostly z 313 miliard $ 23. května 2014 na 593 miliard $ 21. května 2021.



(Zdroj: MOSPI a RBI; Grafika: Ritesh Kumar)

Mým hlavním zájmem je však potravinářství a zemědělství, protože zaměstnává největší podíl pracovní síly v ekonomice a nejvíce záleží na chudších segmentech. Na agro-frontě obě vlády zaznamenaly během prvních sedmi let roční průměrný růst o 3,5 procenta. Na frontě dotací na potraviny a hnojiva však vláda Modi v pandemickém roce 21. fiskálního roku překonala všechny rekordy tím, že utratila 6,52 milionů milionů rupií (38,5 procenta všech příjmů vlády Unie podle CGA) a nahromadila zásoby obilí přesahující 100 milionů tun na konci května 2021. To ve skutečnosti hovoří o masivní neefektivitě indického systému hospodaření s obilím a premiér Modi se vyhnul reformě tohoto sektoru. Jednou z oblastí, ve které si vláda Modiho vedla velmi špatně, je zemědělský vývoz. V letech 2013-14, posledním roce vlády UPA, překročil agroexport 43 miliard dolarů, zatímco během všech sedmi let vlády Modiho zůstal zemědělský export pod touto hranicí 43 miliard dolarů. Pomalý agroexport s rostoucí produkcí tlačí na snižování cen potravin. Pomohlo to omezit inflaci CPI, ale utlumilo příjmy zemědělců. Vzhledem k tomu může sen o zdvojnásobení skutečných příjmů zemědělců do roku 2022–23 zůstat pouhým snem.

Rozvoj infrastruktury je rozhodující pro dlouhodobý růst ekonomiky. Modiho vláda si ve výrobě elektřiny vedla lépe, když ji během prvních sedmi let Manmohana Singha zvýšila ze 720 miliard jednotek ročně na 1 280 miliard jednotek ročně. Podobně i výstavba silnic byla za vlády Modiho nejméně o 30 procent rychlejší.

Vraťme se k sociálnímu sektoru, který je kritický pro ty, kdo jsou na dně ekonomické pyramidy. Nemáme žádné spolehlivé údaje od vlády o poměru chudoby v Indii po roce 2011. Průzkum spotřeby NSSO z pozdějších let nebyl zveřejněn. Ale na základě mezinárodní definice extrémní chudoby (2011 PPP 1,9 USD na hlavu a den) Světová banka odhadla extrémní chudobu Indie v roce 2015 na asi 13,4 procenta, což je pokles z 21,6 procenta ve fiskálním roce 2011-12. Dokonce i výskyt multidimenzionální chudoby se v letech 2015-16 pohyboval kolem 28 procent.

Pro posouzení výkonnosti na této frontě jsme použili tři klíčové ukazatele: Jeden průměrný roční osobodny generovaný v rámci MGNREGA v prvních pěti letech od zahájení tohoto programu v rámci UPA v letech 2006-07 až 2010-11, což bylo 200 milionů a méně než Modiho vláda se zlepšila na 230 milionů; dva, průměrný roční počet domů dokončených v rámci Indira Awaas Yojana a PM Awaas Yojana-Gramin, který se zlepšil z 21 lakhů na 30 lakhů za rok; a tři, otevřená defekace bez (ODF), která byla 2. října 2014 pouze 38,7 procenta a podle vládních záznamů vzrostla na 100 procent do 2. října 2019. To je vskutku chvályhodné. Modiho vláda upřednostnila toalety před chrámy a dosáhla statusu ODF, což se nestalo za 67 let od nezávislosti.

Celkově je jasné, že Modiho vláda si nevedla dobře na frontě HDP. Ale její výsledky na agro-HDP jsou dobře srovnatelné se sedmi lety UPA a její výkonnost v oblasti infrastruktury a sociálních programů, od výroby energie po silnice, pracovní místa MGNREGA po domy a toalety pro chudé, je určitě lepší. Někdo může namítnout, že tato čísla je třeba normalizovat, řekněme, s lidmi pod hranicí chudoby nebo nějakým jiným deflátorem, ale přesto bych řekl, že Modiho vláda se při zrychlování růstu HDP ukázala být více orientovaná na blahobyt než reformní. Jak dlouho je tento sociální přístup udržitelný bez zvětšování velikosti koláče HDP, je otevřenou otázkou.

Lze jen doufat, že jakmile bude COVID-19 pod kontrolou, vláda se může zaměřit na růstové politiky a Indie se odrazí. Překvapivě, dokonce i uprostřed tohoto šera, Sensex řval a ignoroval dokonce i varování RBI o možném prasknutí bubliny. Mezitím musí tvůrci politik zvýšit poptávku, podporovat malé a střední podniky a investovat do zdravotnictví a agroinfrastruktury ve venkovských oblastech po zbývající období vlády Modi.

Tato rubrika se poprvé objevila v tištěném vydání 7. června 2021 pod názvem Sedmileté vysvědčení. Autor je profesorem pro zemědělství společnosti Infosys na ICRIER