Keralský model pro univerzální vzdělávání

Velké veřejné investice po celá desetiletí zajistily, že stát mohl dosáhnout univerzálního zápisu a zabránit předčasným odchodům.

znovuotevření školy, vláda UP, vysoké školy v UPVyšší vzdělávací instituty v Uttar Pradesh budou znovu otevřeny od 1. září. (Express Photo: Vishal Srivastav)

Stát by měl uhradit veškeré náklady na vzdělání svých lidí, aby mezi nimi nedocházelo k zaostávání v rychlosti osvěty, aby se šířením vzdělání stali lepšími poddanými a státními úředníky…

Výše uvedené prohlášení není ani z žádné deklarace OSN, ani z rozpočtového projevu žádného ministra financí sociálního státu. Toto je z královského reskriptu Keraly od regentské královny z Travancore, Rani Gouri Parvati Bai z roku 1817, jejíž dvousté výročí jsme si připomněli v roce 2017. I po 200 letech diskurz o ekonomii vzdělávání nadále osciluje mezi bráněním vzdělání a úbytkem vzdělání. . Historický královský reskript z roku 1817 prohlašoval vzdělání za odpovědnost státu. Zároveň zdůraznil, že pro rozhodování o výdajích na vzdělání je důležitější politická vůle než politická ekonomie.

Demokratický sociální stát usazený v liberální ekonomice nemůže obhájit stálý a nepřetržitý pokles veřejných výdajů na vzdělání a vybírání školného od svých lidí. Všeobecná deklarace lidských práv (UDHR) v čl. 26 odst. 1 a 2 Valného shromáždění OSN jasně zdůrazňuje, že každý jednotlivec má právo na vzdělání a že by mělo usilovat o holistický rozvoj, který by rozvíjet respekt k lidským právům a základním svobodám.

Sedm desetiletí po UDHR je 58 milionů dětí na celém světě mimo školu a více než 100 milionů dětí je vyloučeno ze školního systému před dokončením základního vzdělání. Indie je na prvním místě v žebříčku zemí s dětmi mimo školu. Sčítání lidu v roce 2011 potvrdilo, že 84 milionů dětí v zemi nechodí vůbec do školy a 47 milionů dětí je vyloučeno ještě před 10. třídou.

Vzdělávání se všemi svými idealistickými zakotveními, pokud jde o jeho institucionalizaci, je utvářeno politickou ekonomií státu. Ale proč je to tak, že ideologická dispenzarizace, která bojovala a vyhrála volby na prkně národa a nacionalismu a je ohleduplná ke správné výchově při budování národa, není schopna vyjednávat s nutkáním liberální ekonomiky. Národ a nacionalismus s etnickým a náboženským jádrem je filozofická a politická perspektiva, která vedla formulaci Nové vzdělávací politiky do roku 2020. Je zvláštní, že zatímco Travancore, knížecí stát v koloniální Indii, dokázal ocenit opravdovost veřejného financování masových školství, vláda demokratického sociálního státu nemůže realizovat samotný NEP, který vyprodukovala.

Kerala je známá svou nejvyšší mírou gramotnosti v zemi a stoprocentním zapsáním dětí do primárního a sekundárního vzdělávání. S přibližně 46 miliony studentů, 16 000 školami a 1,69 miliony učitelů ukazuje poměr studentů a učitelů a poměr studentů a škol žádoucí scénář. S více než 20 000 nepedagogickými pracovníky nejsou učitelé zatěžováni nepedagogickou ani administrativní prací a mohou se volně soustředit na svou pedagogickou roli. Spolu s dalším vlajkovým programem pro vzdělávání dospělých pomohl Athulyam Kerale dosáhnout univerzalizace základního vzdělávání. V zemi se strukturálními překážkami ve vzdělávání to není nic hrozného.

Tohoto univerzalizace by bylo možné dosáhnout upřednostněním vzdělávání ze strany následujících vlád. Je výsledkem kampaně za totální gramotnost, kterou zahájila tehdejší vláda Levé fronty v roce 1989. Úspěšná implementace PRISM (Promoting Regional Schools to International Standards through Multiple Interventions) a křiklavé alokace na rozvoj jedné školy v každém segmentu shromáždění podle mezinárodních standardů je co lze považovat za důvod tektonického přesunu 2,35 milionů studentů ze soukromých do veřejných škol. Nositel Nobelovy ceny Amartya Sen rozsáhle psal o keralském modelu vzdělávání a připisuje ekonomický a sociální úspěch Keraly konzistentnosti, s jakou se školní vzdělávání rozšiřovalo na základě trvalé veřejné politiky a opatření.

Tento model vzdělávání je třeba napodobovat na národní úrovni. Kromě rozpočtových alokací působila politická vůle několika jednotlivých vůdců a kolektivní vůle lidu jako duch v mašinérii volební politiky hledat vhodné finanční prostředky na vzdělávání dětí nejen z multisektorových partnerství, ale i ze strany vlády den taky.

Postupné vlády v Kerale zvýšily kapitálové výdaje na vzdělávání a současně decentralizovaly financování vzdělávání prostřednictvím místních orgánů. Výdaje na obyvatele na vzdělání také neustále rostou. Model Kerala ukazuje, že komplexní intervence týkající se výživy, zdraví, hygieny a včasné simulace mohou pomoci dosáhnout udržitelného růstu lidského rozvoje. Dokonce i Inčchonská deklarace očekává, že členské státy vydají 4–6 procent svého HDP na vzdělávání, aby dosáhly SDG4. Indie je signatářem tohoto prohlášení.

Rozpočet Unie však ukazuje něco jiného. V rozpočtu na rok 2021 je na vzdělávání vyčleněno pouze 2,75 procenta HDP. Je pochopitelné, že vzdělávání na Souběžném seznamu musí být ve státním rozpočtu více upřednostněno. Ale krize v alokaci se netýká pouze řízení příjmů a financí. Mnoho zpráv a dostupných údajů ukazuje nárůst privatizace školství s velkým počtem dětí vyřazovaných ze systému v raných fázích, zvyšováním nákladů na vzdělávání kvůli systémové neefektivitě a sebevraždami studentů kvůli nedostatku dat a notebooků. Druh odhodlání nebo kolektivní vůle projevené při poskytování elektřiny, vody a silnic je třeba vyvinout i pro vzdělávání. Pokud se vzdělání nestane volební a emocionální záležitostí podobnou nacionalismu, budeme mít jen několik kapesních obvodů královských reskriptů, jako je Kerala.

Autor je vyučujícím na katedře vzdělávání, Central University of Himachal Pradesh, Dharamsala