Jak Plánovací komise řídila změny v Indii, kterou zdědila

Zasvěcený popis plánovacích procesů v minulosti by mohl ukázat cestu vpřed v oblasti zemědělských zákonů

Niti Aayog (souborová fotografie)

Jaké velké události a trendy v posledním půlstoletí si musíme připomenout, když národ slaví 75. výročí své nezávislosti? Nedávná kniha bývalého důstojníka ekonomických služeb KL Datta, Plánování růstu a rozvoje v Indii, dokumentuje tuto cestu z pohledu tvůrců politik.

Měl jsem štěstí, že jsem podstatnou část této cesty seděl na sedadle řidiče. Strávil jsem 19 let své kariéry v plánovací komisi, nejprve jsem plánoval závislost země na potravinách a energii a poté udržitelný rozvoj venkova, který vyžadoval zapojení do půdy, řek, půdy a klimatu naší země. Později jsem řídil přední univerzitu v zemi, když vstoupila do vybrané kategorie stovky nejlepších světových univerzit.

Datta byl kolega z Plánovací komise, který se mnou spolupracoval na definici chudoby. V tomto článku cituji jeho účet, ve kterém ke mně byl štědrý. Po ukončení školení IES se Datta rozhodl pro plánovací komisi a byl poslán ke mně, abych rozhodl, zda ho přijmeme.



Údajně jsem toho mladého rekruta tři hodiny griloval na jeho statistickém školení (ve skutečnosti nikoho negriluji, ale mohli jsme si dobře popovídat) a pak jsem ho požádal, aby se připojil k práci, dal jsem mu pokyn, aby zapracoval na definici chudoby a na jejím konci. v analytickém kontextu. Hranice chudoby (Rs/osoba/den) byla definována skupinou předních ekonomů na počátku šedesátých let. Jeho zpráva nebyla k dispozici a její metodiky nebyly jasné. Chtěl jsem nějaký solidní výzkum, který by odpovídal chování spotřebitelů ve venkovských a městských oblastech, a informoval Dattu, že R Radhakrishna a Atul Sarma z Institutu pro ekonomický a sociální výzkum Sardar Patel v Ahmedabadu na tomto problému pracovali. Dostali se do práce a pracovní skupina, které jsem předsedal, definovala linii, která oddělovala chudé a chudé v městských a venkovských oblastech. Zpráva byla prodiskutována a potvrzena v roce 1979. Přístup použitý ve zprávě definoval oficiální hranici chudoby (OPL), která trvala deset let.

Když skončilo pozdější funkční období člena Plánovací komise, chtěl jsem OPL změnit, protože splnilo svůj účel. V reakci na to byl zřízen výbor Lakdawala. Zpráva výboru předložená v roce 1993 aktualizovala hranici chudoby podle cen. V roce 2009 výbor Suresh Tendulkar udělal totéž, ale použil městskou linku OPL pro městské i venkovské oblasti. Občas jsem tomu všemu byl jako divák, ale ne vždy jsem mlčel. Byl jsem zdvořile vyslechnut, protože jsem byl dědečkem procesu, ale nikdo nebyl ochoten manipulovat s Alaghskou linií chudoby – byla přenastavena, nikoli nakreslena znovu.

V roce 1979 jsme chtěli změnit svět, který jsme zdědili. Produkce potravin v Indii stagnovala a Hudsonův institut v USA předpovídal, že zemřou miliony lidí. Vytvořili jsme model založený na datech, abychom získali ovladače, které to změní. Data to všechno popisuje. V roce 1979 se mě Světová banka zeptala, proč jsme nejen splnili svůj původní cíl produkovat 125 milionů tun obilí – který o pět let dříve nazývali sny divochovlasých chlapců z indické plánovací komise – ale také překonali to za dva roky. Řekl jsem, že nás podpořila Indira Gándhíová, která byla tehdy v opozici. V žertu jsem také poukázal na to, že pocházející z Ahmedabadu jsem se ujistil, že existují rezervy.

Datta podává zasvěcený příběh. Jeho účet končí zrušením Plánovací komise a alokací zdrojů na základě pravidel se vláda NDA vzdala. V kapitole Datta vyjadřuje svou úzkost z tohoto vývoje. Moje jediná naděje je, že si někdo tam venku přečte jeho knihu a podnikne kroky k vytvoření plánu pro implementaci zemědělských zákonů.

Tento sloupec se poprvé objevil v tištěném vydání 10. dubna 2021 pod názvem ‚Vytváření hnacích sil změn‘. Spisovatel, ekonom, je bývalý ministr Unie