Vládní data vždy přicházejí s omezeními, ale nyní mají politický rozměr

Kdysi důvěryhodný a otevřený indický statistický systém se nyní odvrací od objektivity a introspekce. Instituce, které byly zřízeny k ochraně její autonomie a nezávislosti, se stávají bezvýznamnými.

průzkum spotřebitelských výdajů, nsso, datová chyba, politický rozměr ve zprávě o průzkumu, průzkum nsso, indický expresByla zveřejněna zpráva o průzkumu spotřebitelských výdajů domácností (CES), který provedla Národní organizace pro výběrové šetření (NSSO) v letech 2017-18. (reprezentativní)

Nová kontroverze související s údaji propukla poté, co vláda přerušila zveřejnění zprávy o průzkumu spotřebitelských výdajů domácností (CES), který provedla Národní organizace pro výběrové šetření (NSSO) v letech 2017-18. Tento průzkum je jednou z nejstarších sérií průzkumů – prováděných NSSO od 50. let – a je předchůdcem současných Průzkumů měření životní úrovně, které jsou velmi oblíbené a podporované mezinárodními agenturami, jako je Světová banka, pro odhadování chudoby. V Indii byla data z tohoto průzkumu základem pro odhad počtu chudoby od té doby, co se téma chudoby stalo středobodem našeho politického a ekonomického diskurzu. Většina indických ekonomů bude znát data CES a jejich omezení. Po celou dobu také panovaly obavy z možného nedostatečného vykazování a spolehlivosti údajů o spotřebě v důsledku rostoucích rozdílů mezi údaji na úrovni domácností a odpovídajícími údaji o spotřebě poskytovanými národními účty. Z tiskové zprávy vlády vyplývá, že zprávu ověřila i se skutečnou výrobou zboží a služeb. Zesnulý BS Minhas, který byl předsedou správní rady NSSO, byl první, kdo tyto rozdíly prozkoumal. Jeho zjištění skutečně ukázala, že rozdíly nebyly zcela způsobeny podhodnocením v průzkumech.

Je dobře známo, že shromažďování údajů za účelem dosažení odhadu měsíčních spotřebních výdajů domácností na veškeré zboží a služby není snadný úkol. Ekonomové a experti na průzkumy věnovali značný čas tomu, aby pochopili omezení dat a zlepšili postupy sběru dat. Data CES a metodika průzkumu ve skutečnosti vytvořily velké množství literatury, z nichž některé jsou zdokumentovány v The Great Indian Poverty Debate, kterou editovali Angus Deaton a Valerie Kozel. NSSO také velmi podrobně studovalo podhodnocování spotřeby v důsledku výpadku stahování z trhu a přijetí vhodného období stahování. Tento spisovatel byl jednou součástí velké pilotní studie, kdy respondentům byly poskytnuty nádoby na měření zkonzumovaných obilovin, luštěnin a mléka a notebook, do kterého si zapisovali denní zkonzumované množství. Domácnosti také dostaly balíček soli vzhledem k tomu, že spotřeba soli byla neměnná k úrovni příjmu. Zbývající sůl na konci týdne byla měřena, aby se získal co nejpřesnější odhad spotřeby soli jako kontrolní proměnné. Jednalo se o skutečné snahy porozumět omezením hlášení vyvolaným uživateli dat, která vyvrcholila po průzkumu v letech 1999–2000, kdy NSSO použila dvě období stahování.

Nyní rychle vpřed do současnosti. Zpráva CES za rok 2017-18 byla od června 2019 čeká na to, co se nyní ukazuje jako interní zkoumání rozdílů s jinými zdroji. Toto zkoumání údajně vedlo k doporučením pro několik vylepšení metodiky průzkumu pro implementaci do budoucích průzkumů. Ministerstvo se proto rozhodlo nezveřejnit výsledky průzkumu do těchto upřesnění. Nyní musíme počkat možná do roku 2023, abychom poznali změny v životní úrovni od let 2011-12.

Průzkumy NSSO jsou navrhovány pod vedením externích a interních odborníků. Terénní práce a zpracování dat provádějí profesionálové a zprávy jsou připravovány podle dobře zavedených postupů pro kontrolu a čištění dat. Pokud by se vyskytly problémy s kvalitou dat, byly by odhaleny dlouho před vypracováním zprávy. I za předpokladu vážných nesrovnalostí ve shromážděných datech by správným postupem bylo publikovat zprávu se zjištěními a vnímanými omezeními, která by mohla být pro výzkumníky užitečná.

Vyřazení průzkumu NSSO také vyvolává další otázku. Obvykle všechny pravidelné průzkumy NSSO opakují vlády státu/UT podle identických nástrojů průzkumu a návrhů průzkumů s využitím vlastních zdrojů. Myšlenka je taková, že pomocí kombinovaných shromážděných vzorků můžeme získat odhady na úrovni okresu. V tomto případě není jasné, zda průzkumy provedené státy/UT byly také vyřazeny. Doufejme, že vlády některých států přijdou se svými zprávami v pravý čas.

Vládní statistiky jsou vždy spojeny s koncepčními omezeními, problémy se sběrem dat, výběrovými a nevýběrovými chybami a problémy srovnatelnosti s jinými zdroji. Nyní však byl přidán politický rozměr. V poslední době jsme si bolestně uvědomovali tento zvláštní rozměr, počínaje údaji o HDP, údaji o zaměstnanosti a nyní údaji o spotřebě. Statistické a ekonomické aspekty dat, které lze zkoumat a diskutovat o nich otevřeně, jsou nyní odsunuty do pozadí. Výzkumníkům je odepřen přístup k datům. Nyní vidíme diskuse podporované uniklými zprávami a rychlými komentáři na sociálních sítích namísto vědecké analýzy dat. Kdysi důvěryhodný a otevřený indický statistický systém se nyní odvrací od objektivity a introspekce. Instituce, které byly zřízeny k ochraně její autonomie a nezávislosti, se stávají bezvýznamnými.

Sběr dat prostřednictvím průzkumů a sčítání jsou veřejně financovaná cvičení. Náklady na sběr dat a únava respondentů z rušivého shromažďování dat jsou na vzestupu. Zatímco nové sčítání a průzkumy jsou ohlašovány s alarmující lehkostí, pro tyto veřejně financované projekty se nikdy neprovádějí žádné řádné statistické audity. Dále, i když jsme byli prvním hlasatelem otevřených vládních údajů, typy údajů, které mají být uchovávány v otevřeném stavu, zůstávají výsadou agentury pro shromažďování údajů. Od května jsme nezaznamenali žádné zprávy z probíhajících Periodických šetření pracovních sil (PLFS).

Pro oficiální statistiky jsou to náročné časy. Bylo jim řečeno, že data jsou nový olej. Ale rostoucí neochota respondentů, data hltající média na 24hodinovém sledování, požadavky na data pro mezinárodní závazky, jako je monitorování SDG, činí úsilí při těžbě této nové ropy extrémně obtížné. To, že by tato ropa měla být přijatelná pro vládu, z ní činí větší výzvu.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 19. listopadu 2019 pod názvem ‚Politika čísel.‘ Autor je bývalý úřadující šéf Národní statistické komise