Snímky GIS pro občanskou agenturu

Pokroky v geoprostorových technikách mohou vyvolat participativní řízení v městské a venkovské správě půdy

Mapa GIS může také pomoci registrovat a zaznamenávat městské části a chránit je před narušením. (reprezentativní obrázek)

Napsal Shilpa Kumar

Obrázek vydá za tisíc slov je otřepané klišé. Ale hodnota obrázku může být zvláště vysoká, jedná-li se o marginalizované komunity, které jsou znevýhodněny svou schopností číst nebo psát. Vizuální prvky mohou učinit komunikaci jednoduchou a přímou bez nutnosti tlumočení nebo překladu nebo dokonce zmatku.

V jistém smyslu to sleduje stejný oblouk jako novinky. Noviny byly dříve omezeny na ty, kteří uměli číst a psát. To přirozeně omezovalo jejich dosah na elitu. Rádio transformovalo tento monopol a kdokoli mohl získat přístup k informacím a zprávám. Nástup videa v kombinaci s rozšířením mobilních telefonů a levných dat pak přidal vizuální vrstvu, která navždy demokratizovala zpravodajství a také umožnila občanský přístup a žurnalistiku.

Každá směna umožnila reálnější hlášení o situaci na místě. Geoprostorové (GIS) techniky, které dokážou korelovat data s konkrétním místem, mohou mít na správu stejný dopad jako náklady na data a demokratizovaný přístup založený na technologiích.

Například mapa GIS může pomoci tvůrcům politik, vládám a občanům překrýt oblast s marginalizovanou populací s množstvím sociálních dávek, které mají přístup v těchto oblastech, aby viděli, jak a proč se nepřekrývají. Indiapulse@ISB zdůrazňuje různé případy použití.

Mapa GIS může také pomoci registrovat a zaznamenávat městské části a chránit je před narušením. Chandigarh se o nějakou formu již pokouší, stejně jako společnost veřejného sektoru Navratna. Podobně může obrázek GIS pomoci domorodé dámě poukázat na její pozemek na vizuálu před ní a použít jej k získání a regulaci své lesní půdy. Návštěva místa s cílem vidět to v akci s organizacemi občanské společnosti, jako je Pradan, přivádí k životu, jak extrémně obtížné problémy pozemkových práv lze řešit jednoduchým a participativním způsobem.

Tyto ilustrace podtrhují skutečnost, že geoprostorové přínosy jsou zvláště vysoké tam, kde je větší složitost a kde je ohrožená komunita extrémně znevýhodněna.

Bližší pohled na takové problémy a přínosy nejlépe dokládá ve vztahu k živobytí a pozemkovým právům 100milionové indické kmenové populace. Po získání nezávislosti byla tato komunita, která byla závislá na lesní půdě jako primárním zdroji obživy, zbavena přístupu. To spustilo řetězec marginalizace, který má nyní za následek, že 47 procent ze 100 milionů indického kmenového obyvatelstva žije pod hranicí chudoby. To jsou také komunity, které ve většině sociálních ukazatelů zaostávají. Zákon o lesních právech z roku 2005 se to snažil napravit. Nová legislativa měla přinést právní uznání práv kmenů na lesy a každá osoba patřící k plánovanému kmeni si mohla nárokovat právo žít a obdělávat až čtyři hektary půdy.

Přístup k bezpečným vlastnickým právům je osvědčeným způsobem, jak zlepšit ekonomický a sociální blahobyt. Bezpečný a zabezpečený domov umožňuje pohodu domácnosti nejen z hlediska fyzické bezpečnosti a zdraví, ale také z hlediska možnosti využít svůj majetek k ekonomickému rozvoji. Tento zákon z roku 2005 měl tedy schopnost zlepšit životy 100 milionů lidí v Indii a vyvést 50 milionů z chudoby.

Po 15 letech od přijetí této legislativy se však počet udělených titulů pohybuje na pouhých dvou milionech, přičemž více než 20 milionů je stále bez titulů. Významným důvodem tak nízkého přístupu k pozemkovým titulům a bezpečnosti je nedostatek vzdělání a výsledné agentury. K tomu přistupují složité vládní procesy a nízká míra akceptace takových nároků.

Právě v situacích, jako je tato – zahrnující složité problémy s půdou a zranitelná společenství – může zobrazování GIS sehrát svou nejdůležitější a nejpřesvědčivější roli. Vizuály, které zvýrazňují geografické značky, jako jsou stromy, potoky nebo domy, mohou snadno umožnit gramovým sabhům sedět spolu a dohodnout se na držení půdy. Tyto snímky mohou oživit složité mapy a značky majetku, které jinak unikají znevýhodněným komunitám, aby legitimizovaly nárok na jejich prostor. Prostorové mapy v průběhu mnoha let mohou také pomoci při zjišťování, zda toto vlastnictví půdy v rozhodném roce existovalo.

Také v městské správě mohou geoprostorové snímky pomoci obcím zaznamenat jejich pozemky vizuálně. Některá města to již zavádějí a bude to pak vynikající výsledek pro městské plánování, ochranu městských prostorů a pro lepší sledování infrastruktury služeb, jako jsou kanalizační sítě.

Největší potenciální výhrou pro geoprostor je posílení občanského zastoupení. Kombinace mobilních telefonů, levných dat a GIS snímků může demokratizovat jejich schopnost zapojit se do rozvoje venkovského i městského majetku.

Nakonec je však potřeba toto doplnit spolehlivými a účinnými offline vládními procesy, aby se skutečně vytvořila dynamika. Silný tlak na začlenění snadno dostupného sledování GIS ze strany vládních organizací i organizací občanské společnosti může pomoci čtyřmi důležitými způsoby: Za prvé, lepší zachování ekosystémů půdy a ochrana soukromého vlastnictví; za druhé, zlepšení veřejných financí přesným a jednoduchým sledováním daní souvisejících s nemovitostmi; za třetí, snadno srozumitelný nástroj správy; a za čtvrté, nástroj měnící hru a demokratizující nástroj pro pozemková práva těch nejzranitelnějších.

Autor je partnerem v Omidyar Network India, investiční společnosti zaměřené na sociální dopad, která investovala do některých organizací jmenovaných v tomto článku a poskytla jim granty.