Od Indo-Pacifiku po Eurasii

Indie je jednou z mála mocností rozkročených nad námořními a kontinentálními koalicemi. Dillí musí být hbité.

Počátkem 70. let poskytl Pákistán počáteční diplomatický most mezi Amerikou a Čínou, když se snažily normalizovat vztahy. I dnes je Rávalpindí hlavním spojencem USA, který není členem NATO. (Ilustrace Mithun Chakraborty)

Pokud byl minulý týden celý o Indo-Pacifiku, diplomatické zaměření Dillí se tento týden soustředilo na Eurasii. Premiér Narendra Modi ve svém hlavním projevu k dialogu Shangri La Dialogue (SLD) v Singapuru vyjádřil indickou geopolitickou koncepci Indo-Pacifiku. Jakmile se Indie stane plnoprávným členem Šanghajské organizace pro spolupráci (SCO), bude mít premiér příležitost rozšířit indickou myšlenku Eurasie na výročním summitu organizace v Qingdao v Číně.

Podobně jako premiérův projev k SLD, jeho prezentace na SCO a společné prohlášení tam vydané budou podléhat intenzivnímu zkoumání. Rozdíly v politickém důrazu a diplomatické nuance ve dvou premiérových prezentacích přitáhnou značnou pozornost. Není pochyb o tom, že indická rovnováha mezi rostoucím strategickým partnerstvím s USA na jedné straně a jejím obnoveným úsilím udržet si Rusko a rozvíjet složité vztahy s Čínou je strhující.

To, že mezi těmito mnoha imperativy existuje strukturální napětí, by nemělo být překvapením. Velmocenské vztahy v posledních letech vstoupily do turbulentní fáze. Téměř dvě a půl desetiletí po skončení studené války se Amerika, Evropa, Rusko, Čína a Japonsko snažily prohloubit ekonomickou spolupráci a rozšířit vzájemnou politickou spolupráci.



Trumpova administrativa nyní označila své vztahy s Čínou a Ruskem za konkurenční. Rusko je v rozporu s Evropou a vztahy Číny s Japonskem jsou nějakou dobu pod napětím. Aby to bylo ještě složitější, Trump se hádá – o ekonomických a bezpečnostních otázkách – se svými západními partnery v G-7 a NATO.

Toto je velmi odlišný svět, než jaký jsme dosud znali. Dillí musí být velmi hbité, aby se vyrovnalo s novou dynamikou mezi hlavními mocnostmi. Musí se také vypořádat s konkurenčními geopolitickými rámci ve hře. Jestliže je Indo-Pacifik námořní koncepcí, Eurasie je kontinentální.

Stejně jako tyto dvě myšlenky – Indo-Pacifik a Eurasie – jsou SLD a SCO zcela odlišné. SLD je fórum, které sdružuje asijské obranné instituce a strategickou komunitu. Stále více ji zaměstnávají vyostřující se námořní konflikty v Indo-Pacifiku. SCO je snahou Číny a Ruska upevnit kontinentální koalici v srdci Asie.

Indie je jednou z mála mocností rozkročených nad námořními a kontinentálními koalicemi. Sotva den předtím, než premiér Modi odcestoval na summit SCO, se vysocí indičtí představitelé setkali se svými protějšky z USA, Japonska a Austrálie v Singapuru, aby vyjádřili souhlas s indicko-pacifickou koncepcí. Quad zjevně není tak docela mrtvý. A rozhodně ne pohřben.

Posedlost komentářem Quad a jeho předpokládaná symbolika postrádá skutečnost, že indická angažovanost s USA a Japonskem (triáda) v tomto desetiletí neustále pokročila. Mezitím Indie pokračuje v jednání s Rusy a Číňany na trilaterálním fóru, stejně jako BRICS s Brazílií a Jižní Afrikou.

Problém s indickou angažovaností ve všech směrech mají jen ti, kdo si myslí, že Indie musí zůstat na jedné či druhé straně. Indie není jediná, která se pouští do partnerství, která vypadají rozporuplně. Dělají to všechny země. Pákistán to například udělal s jistou sebedůvěrou. Vzpomeňte si na období rané studené války, kdy se Pákistán stal součástí amerických vojenských aliancí, ale otevřel úzké spojení s komunistickou Čínou, která byla uzavřena v konfrontaci s Amerikou.

Počátkem 70. let poskytl Pákistán počáteční diplomatický most mezi Amerikou a Čínou, když se snažily normalizovat vztahy. I dnes je Rávalpindí hlavním spojencem USA, který není členem NATO. K Číně má přitom vztah vyšší než Himaláje, hlubší než Indický oceán a sladší než med. Nikdo nikdy neslyšel Číňany stěžovat si na partnerství Pákistánu s Amerikou.

Velmoci, navzdory nové konkurenci mezi nimi, nepřestaly hledat kompromisy, kde to bylo možné. Strategie národní bezpečnosti Bílého domu by mohla mluvit o konkurenčních vztazích s Moskvou a Pekingem, ale Trump se nevzdal uzavírání dohod s Ruskem a Čínou.

Hlavní otázkou indické zahraniční politiky není, zda by Indie měla zapojit obě strany. Jde o to, jak nejlépe dokáže maximalizovat zisky v obou směrech. To, že Dillí musí hledat silnější vazby s námořními i kontinentálními mocnostmi, neznamená, že povaha a rozsah těchto možností je symetrický.

Většina indických obchodních, investičních, technologických a kulturních vazeb je v současnosti s námořními mocnostmi. Právě v západním světě, zejména v anglosaských státech, indická diaspora vzkvétala. USA a evropské mocnosti jsou pro Indii také stále důležitějšími bezpečnostními partnery. Když to zkombinujete s přirozenými námořními výhodami Indie, Indo-Pacifik přichází do odvážné úlevy.

Kontinentální konstrukce je naproti tomu o zvládání neřešitelných problémů Indie. Nevyřešené územní spory s Čínou a Pákistánem vedly k militarizaci jejích severních hranic a zablokovaly přístup Indie do vnitřního asijského prostoru. Tyto problémy v dohledné době nezmizí.

SCO otevírá možnosti pro omezení konfliktu s Čínou prostřednictvím větší regionální spolupráce v boji proti terorismu, náboženskému extremismu a pacifikování konfliktních zón v Afghánistánu a Pákistánu. Ještě tam nejsme, ale je to cíl, který nesmíme opustit. Mezitím SCO nabízí platformu pro vybudování trvalého zapojení na vysoké úrovni se Střední Asií a posílení tradiční spolupráce s Ruskem ve vnitřní Asii.

Ale co nevyhnutelné rozpory, které vyplývají z dvojího zapojení? Diplomacie je nakonec o zvládání rozporů. Někdy je zjemníte; v některých případech se mohou jednoduše vyřešit sami. Připomeňme, že ještě před několika měsíci USA naléhaly na Indii, aby přerušila spojení s darebáckým režimem Severní Koreje. Příští týden bude prezident Trump sedět s předsedou Kimem v Singapuru, aby se mohlo jednat o historické setkání.