Ze summitu G-7, šablona pro indickou angažovanost se Západem

Roztržka v angažmá USA s Čínou se shoduje s rychlým zhoršením vztahů mezi Dillí a Pekingem a vytváří nový kontext pro partnerství Indie se Západem.

Důvody pro „koalici demokracií“ v posledních dvou desetiletích v americké akademii a politické třídě rozhodně nabývaly na síle. (Ilustrace CR Sasikumar)

Z účasti Indie na víkendovém summitu předních světových průmyslových demokracií v regionu Cornwall v jihovýchodní Anglii vyplynuly dvě důležité zprávy. Jedním z nich je prohlášení premiéra Narendry Modiho, že Indie je přirozeným spojencem G-7 a jejích partnerů. Druhým je důraz na sdílené demokratické hodnoty, které spojují Indii se Západem. To se odrazilo v prohlášení o otevřených společnostech, které vydala Indie spolu se členy G-7 a třemi dalšími pozvanými hosty — Austrálií, Jižní Afrikou a Jižní Koreou.

Tyto dvě myšlenky rozhodně nejsou pro indickou zahraniční politiku nové, ale v současné situaci nabývají zvláštního významu. Na podzim roku 1998 premiér Atal Bihari Vajpayee v New Yorku prohlásil, že Indie a USA by mohly být přirozenými spojenci. V důsledku amerických sankcí, které následovaly po květnových jaderných testech Indie, se Vajpayeeho tvrzení zdálo být v rozporu s tradiční zahraničněpolitickou orientací Dillí.

Indické jaderné testy však vytvořily podmínky pro rychlé sblížení s USA pod vedením Vajpayeeho a premiéra Manmohana Singha. Ale bonhomie Indie s USA se automaticky nepočítala do širší vřelosti vůči Západu jako kolektivu. To se v posledních několika letech začalo měnit, když se Dillí pustilo do rozsáhlé spolupráce s Evropou. Cornwallský summit lze považovat za začátek institucionalizace spolupráce Indie se Západem.

Jistě, Indie se už summitů G-7 občas účastnila. Bylo zvykem pozvat řadu zemí, aby se připojily ke konzultacím na G-7. Tentokrát to však bylo jiné – ve dvou ohledech.

Fórum G-7, které vzniklo jako neformální poradní skupina mezi předními západními ekonomikami v polovině 70. let, bylo po finanční krizi v roce 2008 vydáno za mrtvé. Reprezentativnější G-20, který zahrnuje Čínu, Rusko, Indii a mnoho dalších, jako by nahradil G-7. Ale uprostřed rostoucího pocitu ve Washingtonu, že Čína hraje s globálním ekonomickým řádem v neprospěch Ameriky, se znovu objevil zájem o podobně smýšlející koalice, jako je G-7. Stejně důležité bylo uznání případu pro rozšíření základny institucí jako G-7 mimo geografický Západ, aby zahrnovaly velké demokracie, jako je Indie.

Důvody pro koalici demokracií v posledních dvou desetiletích v americké akademii a politické třídě rozhodně nabývaly na síle. Ale mocná síla ekonomické globalizace a absence velmocenského soupeření znamenaly, že neexistovala žádná přesvědčivá politická naléhavost budovat alianci demokracií. Tento stav se v posledních několika letech radikálně změnil uprostřed rostoucího napětí mezi USA a Čínou a Ruskem. Strategie národní bezpečnosti Trumpovy administrativy hlásala návrat velmocenské konkurence s Čínou a Ruskem.

Bidenova administrativa vnesla do tohoto nového přístupu ještě větší intenzitu tím, že definovala prohlubující se rozpor mezi světovými demokraciemi a autokraciemi. Když Biden minulý týden zamířil do Evropy, prohlásil za svůj hlavní cíl sjednocení demokracií, aby čelily velkým výzvám naší doby, zejména těm, které představuje Čína.

Tím, že nabízí náčrt potenciální alternativy k ambiciózní čínské iniciativě Pás a stezka, vyzývá k přesměrování globálních dodavatelských řetězců pryč, požaduje nové prošetření původu pandemie Covid-19 v Číně, kárá pekingskou politiku v Sin-ťiangu a Hong Kongu. Summit G-7 reagoval na Bidenovu výzvu a vyvolal obavy z konfliktu přes Tchajwanský průliv.

Někteří ze spojenců však nechtěli z G-7 udělat cvičení proti Číně a našli způsoby, jak zmírnit politický úder. Host, britský premiér Boris Johnson, se na své tiskové konferenci po summitu nezmínil o Číně. Panuje silný názor, že je třeba ponechat dveře otevřené pro jednání s Čínou v otázkách, jako je změna klimatu, a zároveň zdůrazňovat její nepřijatelné politiky.

Bidenovo úsilí nasměrovat spojeneckou energii na čínskou výzvu pravděpodobně najde vyjádření na pondělním summitu Organizace Severoatlantické smlouvy a Bidenově úterním konkláve s vůdci Evropské unie. Soupeření mezi USA a Čínou bude pravděpodobně také tvořit pozadí středečního setkání Bidena s ruským prezidentem Vladimirem Putinem v Ženevě.

Není pochyb o tom, že Biden postavil Čínu do popředí a centra své mezinárodní politiky. Po čtyřech desetiletích rozšiřování spolupráce s Čínou, usnadnění její integrace s globální ekonomikou a urychlení jejího vzestupu k postavení velmoci, začaly USA tlačit zpět.

Roztržka v angažmá USA s Čínou se shoduje s rychlým zhoršením vztahů mezi Dillí a Pekingem a vytváří nový kontext pro partnerství Indie se Západem. Jestliže Indo-Pacifik poskytuje regionální základ pro zapojení Indie s USA a Evropou, zmírnění změny klimatu a řízení pandemie Covid-19 poskytuje globální šablonu pro zapojení Indie se Západem.

Kde do této nové rovnice zapadá otázka demokracie? USA mají dlouhou historii spojenectví s autoritářskými státy; Indická demokracie není v žádném případě podmínkou pro alianci mezi Dillí a Washingtonem. Koneckonců, indický politický pluralismus nemohl překlenout strategickou divergenci mezi Indií a USA během studené války. Ale v posledních dvou desetiletích sdílený závazek k demokratickým hodnotám pomohl upevnit indicko-americké vztahy.

Prohlášení G-7 plus o otevřených společnostech je pokračováním indické politiky, která začala za vlády Vajpayee, jehož vláda se připojila k iniciativě prezidenta Billa Clintona o budování globálního společenství demokracií. Manmohan Singh se připojil k Bushově administrativě při prosazování globálního fondu pro demokracii v OSN.

V posledních několika letech došlo doma i v zahraničí k vyostření debaty o stavu indické demokracie. Spěch psát nekrology za indickou demokracii byl doplněn rozšířeným předpokladem, že zaměření Bidenovy administrativy na lidská práva vrhne temný stín na vztahy USA s Indií.

Domácí argumenty Indie o demokracii nevyhnutelně najdou ohlas v mezinárodní občanské společnosti. Vlády hlavních mocností však nejsou náchylné k rychlým a rozsáhlým závěrům o indické domácí politice. Své obavy formulují veřejně a soukromě je projednávají s Dillí. Tyto obavy však neruší současný imperativ společného budování mezinárodních koalic založených na sdílených politických hodnotách.

Na rozdíl od mnoha svých předchůdců si Bidenova administrativa uvědomuje, že problém demokratického deficitu sužuje i USA. Požadavek na obnovu a reformu demokratických institucí je naléhavý jak v USA, tak v Indii. Stejně tak je zapotřebí trvalých konzultací mezi Indií a jejími západními partnery o řadě nových výzev, které představují digitální technologie, včetně radikalizace, dezinformací, vměšování do voleb, kybernetických útoků a role velkých společností v oblasti sociálních médií. Prohlášení o otevřených společnostech poskytuje pevný základ pro takové zapojení.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 15. června 2021 pod názvem ‚Příslib obnovení‘. Autor je ředitelem Institutu jihoasijských studií, National University of Singapore a redaktorem mezinárodních záležitostí pro The Indian Express.