Pokud jde o zemědělské účty, vláda se musí dohodnout, ale opozice je scestná

Kongres vede útok. Ve svém manifestu pro všeobecné volby v roce 2019 však Kongres zruší zákon o výboru pro trh se zemědělskými produkty a učiní obchod se zemědělskými produkty – včetně vývozu a mezistátního obchodu – osvobozen od všech omezení.

farmářské účty, protesty farmářů, protesty farmářů po celé Indii, protesty farmářů v Paňdžábu, protesty farmářů Haryana, kongres o farmářských účtechFarmáři říkají, že pro ně Bhagat Singh nebyl jen bojovník za svobodu, ale revolucionář, filozof, ideolog a průvodce. (expresní fotografie)

Schvalování zemědělských zákonů v obou komorách parlamentu vyvolalo v zemi velkou kontroverzi. Vláda tvrdí, že jde o historický krok učiněný v zájmu zemědělců, který jim dává svobodu prodávat svou produkci kdekoli v zemi a komukoli, komu chtějí. Opoziční strany ale označily schválení zákonů za černý den, protože tyto právní předpisy by mohly zničit stávající systém minimálních podpůrných cen (MSP) a trhy APMC a nechat farmáře napospas velkým korporacím.

Kde leží pravda? Pojďme se ponořit trochu hlouběji do jeho ekonomiky a politiky.

Návrhy zákonů — Návrh zákona Farmers Produce Trade and Commerce (podpora a usnadnění), 2020 (FPTC); The Farmers (empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Bill, 2020 (FAPAFS); a The Essential Commodities (Amendment) Bill, 2020 (ECA) – je třeba vidět jako celek. FPTC v podstatě narušuje monopolní pravomoci trhů APMC, zatímco FAPAFS umožňuje smluvní zemědělství a ECA odstraňuje skladovací limity pro obchodníky pro velké množství komodit, přičemž stále platí některá upozornění.

Ekonomickým opodstatněním těchto právních předpisů je poskytnout zemědělcům větší výběr a svobodu prodávat svou produkci a kupujícím nakupovat a skladovat, čímž se vytváří konkurence v zemědělském marketingu. Očekává se, že tato soutěž pomůže vybudovat efektivnější hodnotové řetězce v zemědělství snížením marketingových nákladů, umožněním lepšího zjišťování cen, zlepšením realizace cen pro zemědělce a zároveň snížením ceny, kterou platí spotřebitelé. Podpoří také soukromé investice do skladování, čímž se sníží plýtvání a pomůže omezit sezónní kolísání cen. Právě kvůli těmto potenciálním výhodám jsem tyto právní předpisy porovnal s udělováním licencí průmyslu v roce 1991 („Okamžik pro zemědělství z roku 1991“, IE, 18. května). Také jsem navrhl, že aby tyto právní změny přinesly výsledky, musíme vytvořit organizace producentů farmářů (FPO) a investovat do marketingové infrastruktury. V této souvislosti je dobré vidět, že premiér Narendra Modi zahájil programy pro vytvoření 10 000 FPO a Fond pro zemědělskou infrastrukturu (AIF) ve výši jednoho milionu milionů rupií na zpracování posklizňových produktů, které jsou z velké části ukotveny ve FPO. NABARD byl pověřen, aby to provedl společně s dalšími agenturami a státními vládami.

Musím varovat, že někdy dobré nápady/zákony selžou kvůli špatné implementaci. Abych uvedl příklad, pozdní Arun Jaitley oznámil program nazvaný TOP (rajčata, cibule a brambory), který má stabilizovat ceny těchto zemědělských produktů prostřednictvím zpracování a skladování. Vyčlenil na to také 500 milionů Rs. Realizace byla svěřena ministerstvu potravinářského průmyslu. Ale ani po třech letech programu nebylo utraceno ani 5 procent slíbených peněz. Není divu, vláda se vrátila k zákazu vývozu cibule, protože se obává prudkého nárůstu cen cibule. To je v rozporu se signálem, který chce vláda dát prostřednictvím zemědělských účtů, které zemědělci mohou svobodně prodávat.

Zdá se, že vláda má jednu nohu na akcelerátoru k liberalizaci zemědělských trhů a druhou nohu brzdí (zákaz vývozu cibule). To vše narušuje jeho důvěryhodnost. Říkám to proto, abych zdůraznil, že NABARD má před sebou spoustu těžké práce, jinak zemi zklame tím, že si neuvědomí plný potenciál těchto právních změn. NABARD se musí dát do kupy, nechat si odborně poradit a spolupracovat s implementačními agenturami v soukromém sektoru, včetně různých nadací, které již spolupracují se zemědělci. Výplata bude velmi vysoká. Díky tomu bude indické zemědělství globálně konkurenceschopné a bude přínosem pro farmáře i spotřebitele.

Ale proč je potom tolik odporu? Kongres vede útok. Ve svém manifestu pro všeobecné volby v roce 2019 však Kongres zruší zákon o výboru pro trh se zemědělskými produkty a učiní obchod se zemědělskými produkty – včetně vývozu a mezistátního obchodu – osvobozen od všech omezení. A dále: Ve velkých vesnicích a malých městech zřídíme farmářské trhy s odpovídající infrastrukturou a podporou, aby zemědělci mohli přinášet své produkty a volně je uvádět na trh (body 11 a 12 manifestu v části „Zemědělství“ ). Nechápu, jak se to liší od toho, o čem jsou ty tři zákony? Nemám žádnou politickou příslušnost, ale celý svůj profesní život jsem strávil analýzou agropolitiky; Zjistil jsem, jak byli farmáři v Indii implicitně zdaněni prostřednictvím restriktivních obchodních a marketingových politik. To je tolik v kontrastu s Čínou a dalšími zeměmi OECD, které výrazně dotují své zemědělství (viz graf). Takže svoboda prodeje je začátek k nápravě tohoto masivního zkreslení, a proto tento krok vítám.

Opozice ale nyní změnila brankový post. Žádá, aby MSP bylo uzákoněno, což znamená, že všichni soukromí hráči nakupující pod touto cenou by mohli být uvězněni. To bude znamenat katastrofu na trzích a soukromí hráči se budou vyhýbat nákupu. Vláda nemá prostředky na nákup všech 23 komodit, pro které je MSP vyhlašována. Ani u pšenice a neloupané půdy nemůže zajistit MSP v celé Indii. Skutečnost, jako je 70. kolo NSSO o klíčových indikátorech situálních zemědělských domácností v Indii, ukazuje, že pouze šest procent zemědělců získává z MSP. Zhruba stejné procento hodnoty zemědělských produktů se prodává u MSP. Zbytek farmářské komunity (94 procent) čelí nedokonalým trhům. Je čas dát agrotrhy do pořádku. Tyto farmářské účty jsou kroky tímto směrem.

Některé státy se obávají ztráty příjmů z poplatků a cesu. Středisko jim může slíbit určitou kompenzaci, řekněme 3–5 let, s výhradou reforem na trzích APMC. Arhtias je chytrý. Mohou převzít nové role agregace pro soukromý sektor.

Autor je profesorem pro zemědělství společnosti Infosys na ICRIER