Vyvinout protipovstaleckou strategii, která skutečně funguje

Jakákoli strategie boje proti levicovému extremismu by musela mít dvojí cíl – vojensky porazit povstalce a plně potlačit povstalecké impulsy.

Státy musí udělat více pro součinnost svých snah zahájením koordinovaných operací, čímž odepřou maoistům jakýkoli prostor pro manévrovatelnost. (Ilustrace C R Sasikumar)

Zabíjení 22 bezpečnostních pracovníků od maoistů v okrese Bijapur v Chhattisgarh slouží jako ponurá připomínka toho, že levicové povstání je i nadále jednou z největších vnitřních bezpečnostních hrozeb pro zemi. Počáteční zprávy naznačují, že bezpečnostní síly v Chhattisgarh zahájily masivní operaci 4. dubna poté, co se objevily zprávy tajných služeb o přítomnosti nejvyššího maoistického velitele Hidmy spolu s 60-70 maoisty na kopci Tekulugudam a jeho okolí v Bijapuru. Když síly dosáhly vrcholu kopce a pročesávaly zamýšlený cíl (kopec Tekulugudam), dostaly se pod těžkou palbu. Tehdy si síly uvědomily, že se dostaly do pasti. Počáteční hodnocení ukazuje, že tam bylo asi 300 maoistů, mezi nimiž byli muži a ženy patřící k místním kmenovým milicím.

V posledních několika letech se zdálo, že maoistické násilí je na sestupné spirále. Vláda ve skutečnosti zaznamenala několik velkých úspěchů v podobě zatčení a kapitulace významných maoistických vůdců. Čísla spojená s klíčovými ukazateli násilí, jako je počet incidentů, také podporují tvrzení, že povstání je na sestupné spirále. Někteří experti se však domnívali, že je příliš brzy zaznít poslední příspěvek, a varovali, že tento pokles může být důsledkem taktického stažení maoistů, čehož se v minulosti také dopustili. Útok by tak měl sloužit jako budíček pro ty, kteří se začali uspokojovat s maoistickou hrozbou. Zdá se, že maoisté si nadále udržují své klíčové silné stránky, mezi které patří: (i) robustní a efektivní zpravodajská síť; ii) přenesení pravomocí na místní velitele; (iii) schopnost rychle upravit svou strategii; (iv) rozsáhlá podpora místních kmenů a schopnost zorganizovat je do kmenové milice pro krátkodobé taktické účely a (v) ovládnutí místní krajiny.

Tím se dostáváme k nejdůležitější otázce o povaze protipovstalecké (dále COIN) strategie, kterou vlády ve státech i v Centru přijímají nebo by měly přijmout. Debaty o užitečnosti různých modelů COIN v indickém scénáři pokračují od té doby, co se Indie začala vypořádávat se svým prvním plnohodnotným povstáním v Nagalandu v 50. letech. Jedna škola věří, že vzhledem k tomu, že se maoistické povstání tváří jako lidová válka, mandát je pro přístup zaměřený na lidi a získávání srdcí a myslí, který je postaven na pojmech konkurenčního budování státu s cílem řešit ekonomické nedostatky a nedostatky ve správě.



Druhá škola tvrdí, že přístup zaměřený na nepřítele založený na kinetických operacích se nejlépe hodí pro maoistické povstání, kde je strach z odtržení populace od Indie vzdálený. Úspěch někdejšího státu Ándhrapradéš při omezování maoistického problému je často připisován tomuto přístupu zaměřenému na nepřítele. Existuje však robustní vědecká práce, která ukazuje, že vláda Andhra založila svou strategii COIN na rozumné kombinaci přístupů zaměřených na nepřítele a na populaci. Úspěchy dosažené Greyhoundy, elitními speciálními jednotkami Andhry, mohly být konsolidovány pouze pomocí robustní implementace vývojových prací na krátkou dobu těhotenství ve venkovských oblastech postižených maoisty. Kromě toho je bývalý stát také prvním státem, který má komplexní politiku kapitulace a rehabilitace.

Poté, co byly vydány pokyny ústřední vlády z roku 2014, mnoho států vytvořilo atraktivní politiku kapitulace a rehabilitace. Uríša se například zdá, že dosáhla slušného úspěchu ve své kapitulační politice, ale to bylo možné pouze po úspěšných kinetických operacích proti maoistům. Je spravedlivé říci, že politika kapitulace a rehabilitace funguje pouze tehdy, když je na maoisty trvalý vojenský tlak.

Další důležitou otázkou je, zda by vláda měla ponechat možnost mluvit s maoisty otevřenou. Debaty o vyjednávání s povstalci a teroristy se často setkávají s hněvem a někdy i znechucením z možnosti sedět u stolu s lidmi, kteří byli zodpovědní za některé strašlivé násilné činy. Americká vláda se musela dělit o stůl s Talibanem, který hostil al-Káidu, která se chystala zabít tisíce nevinných Američanů. Zdá se, že ochota mluvit s povstaleckými skupinami povzbuzuje povstalce a může ukázat, že násilí se vyplácí. Přesto vlády znovu a znovu čelí nechutné realitě jednání se skupinami, které byly zapojeny do násilných útoků proti jejich silám a občanům. Historie je plná příkladů, které ukazují, že cíl ukončit teroristické násilí nebo ukončit občanskou válku vždy zahrnuje vyjednávání s nepřítelem, dokonce i s tím nejhorším. A maoisté možná nespadají do nejhorší kategorie, protože je po sobě jdoucí vlády označily za pomýlenou mládež. Dokonce i směrnice současné ústřední vlády o kapitulační politice mají za cíl přivést tyto pomýlené mladé lidi do hlavního proudu.

Zhruba v posledním desetiletí se státy postižené povstáním začaly vážně snažit porazit maoistické povstání. Většina z těchto států vytvořila speciální jednotky na liniích chrtů a dostává se jim přísného výcviku v protipartyzánské taktice a válčení v džungli. Maoistickému partyzánovi může čelit pouze státní partyzán. Operační prostředí těchto speciálních jednotek musí demonstrovat použití vynikající taktiky k porážce povstalců, což se občas zdá být nedostatečné. Kromě toho maoisté zvládli umění využívat oblasti šedé zóny. Džungle kolem mezistátních hranic byly vždy preferovaným úkrytem pro maoisty. Brzy poté, co v roce 2013 zdecimovalo nejvyšší státní vedení Kongresu v Darbha v Čhattisgarhu, se útočná skupina přesunula na hranici Čhattisgarh-Udíša, aby se vyhnula jakékoli kinetické reakci ze strany policie Čhattisgarh. Státy musí udělat více pro součinnost svého úsilí zahájením koordinovaných operací, čímž upírají maoistům jakýkoli prostor pro manévrování. Toto úsilí musí být doplněno dobře vytvořenými rozvojovými schématy. Řádné provádění a včasné vyplácení dávek přispívá k důvěryhodnosti vládních politik. Je také důležité operativně i ideologicky segregovat obyvatelstvo od povstalců. Na jestřáby a holubice je třeba pohlížet jinak a zacházet s nimi jinak.

Indické protipovstalecké jednotky musí pracovat s dvojím cílem porazit povstalce vojensky a plně potlačit povstalecké impulsy. To bude vyžadovat institucionální revizi. Konflikt o rozdělování zdrojů lze napravit ekonomickým rozvojem, ale větší výzvou by bylo vytvořit systém, kde by kmenové obyvatelstvo mělo pocit, že vláda je reprezentativní, nikoli represivní. Otevření vyjednávacích kanálů a politik, jako je kapitulace a rehabilitace, může dát rebelům takový reprezentativní smysl, že se o ně vláda postará, pokud jsou (rebelové) ochotni se vyhnout násilné cestě. A konečně, asymetrii v distribuci moci nelze odstranit pouze ekonomickou politikou, je kriticky důležité vytvořit systém, kde distribuci moci nebude kontrolovat tradiční elita.

Tento sloupek se poprvé objevil v tištěném vydání 9. dubna 2021 pod názvem ‚Vrstvy protipovstalectví‘. Spisovatel je vedoucím IPS důstojníkem kádru Madhya Pradesh a doktorandem v oboru bezpečnostních studií na Princetonské univerzitě. Pohledy jsou osobní