Případ pro alianci

Vzestup Číny a nejistota ohledně role Ameriky v Asii sblížily Japonsko a Indii. Modi a Abe mohou překonat byrokratickou setrvačnost, která omezuje možnosti vztahu.

Indie Japonsko, Indie Čína, Indie Čína Japonsko, modi shinzo abe, shinzo abe, doklam standoff, indie Čína standoff, dilí tokio, japonská obojživelná letadla, indický expres, názorNyní je čas, aby Modi a Abe ukázali, že dokážou překonat byrokratickou setrvačnost, která omezuje obranné možnosti mezi Indií a Japonskem. Ilustrace C R Sasikumar

To, že Japonsko bylo jedinou zemí, která poskytla veřejnou podporu Indii během konfrontace Doklamu s Čínou, je symbolem mimořádné transformace vztahů mezi dvěma asijskými mocnostmi za posledních několik let. Před dvěma desetiletími, po indických jaderných testech, bylo Tokio v popředí mezinárodního odsouzení a uvalení kolektivních ekonomických opatření proti Dillí.

Dnes je docela lákavé naznačit, že Japonsko se nejvíce přiblížilo přirozenému spojenci Indie v Asii. Puristé jistě zpochybní myšlenku spojenectví mezi Indií a Japonskem. Mezinárodní identita Indie byla koneckonců dlouho vyjadřována z hlediska neangažovanosti. Japonsko naopak přísahá na své osamělé spojenectví se Spojenými státy.

Vznikající asijská dynamika však naznačuje, že Dillí a Tokio se musí nutně sblížit. Zda se vztah mezi Dillí a Tokiem nakonec přiblíží alianci, bude pravděpodobně určováno méně tradicí a více současnými křečemi v jejich sdílené asijské a indicko-pacifické geografii.

Poválečné uspořádání v Asii ohrožují dva faktory. Jedním je rychlý vzestup Číny a druhým rostoucí nejistota ohledně budoucí role Ameriky v Asii. Téměř 40 let zrychleného hospodářského růstu pomohlo Číně přiblížit se k celkovému HDP Spojených států. Účelná vojenská modernizace v posledních několika desetiletích poskytla Pekingu páky, jak bojovat o vojenskou dominanci USA nad Asií.

Jak Čína zaceluje propast s USA, nerovnováha mezi Pekingem a jeho asijskými sousedy masivně narostla. Rostoucí Čína sesadila z trůnu Japonsko jako ekonomickou velmoc číslo jedna v Asii. Rozbila také širokou paritu s Indií, která existovala až do 80. let. Čínský HDP je nyní pětkrát větší než HDP Indie. Peking převyšuje Dillí a Tokio na obranu více než čtyřnásobně.

Podle Mezinárodního institutu strategických studií se sídlem v Londýně je čínský obranný rozpočet (216 miliard dolarů) více než dvakrát vyšší než rozpočet Indie (56 miliard dolarů) a Japonska (46 miliard dolarů) dohromady. Když se probouzejí do strategického úbytku vůči Číně, Indie a Japonsko jsou také zasaženy bezprecedentními politickými turbulencemi ve Spojených státech. Prezident Donald Trump zpochybňuje dva základy amerického poválečného prvenství v Asii – ochotu působit jako trh pro asijské zboží a nést hlavní břemeno obrany svých spojenců v regionu, včetně Japonska.

Nepochybně existuje velký odpor establishmentu ve Washingtonu vůči Trumpovým herezím o volném obchodu a euroasijských aliancích. Ale hádky ve Washingtonu začaly přimět Dillí i Tokio, aby nebraly americkou politickou trajektorii v Asii za samozřejmost. Zatímco se Indie a Japonsko vyrovnávají s asertivitou Číny, obávají se také důsledků potenciálního amerického omezení nebo záměrného rozhodnutí Washingtonu postoupit více prostoru asijskému Pekingu.

Zatímco Dillí a Tokio doufají v trvalou americkou roli ve stabilizaci Asie, musí se také pojistit proti divokým oscilacím v politice USA. Jedním ze způsobů, jak toho dosáhnout, je přejít ke skutečnému spojenectví mezi Indií a Japonskem. Amerika nemusí mít proti takové alianci žádné námitky. Ve skutečnosti aktivně podporovala užší spolupráci mezi Dillí a Tokiem.

Potenciální spojenectví mezi Indií a Japonskem nemůže nahradit americkou moc, ani omezit Čínu. Jako sousedé Pekingu mají Dillí a Tokio velký podíl na kooperativním vztahu s Pekingem a zároveň silnou pobídkou zmírnit část čínského unilateralismu prostřednictvím regionálního systému rovnováhy sil.

I když je objektivní důvod pro alianci zřejmý, mohou Dillí a Tokio překonat svou strategickou setrvačnost a přijmout nezbytná subjektivní rozhodnutí? Jistě, Dillí a Tokio ušly dlouhou cestu od napětí kolem indických jaderných testů na konci devadesátých let. Ale než budou moci předvést alespoň alianční vztah, musí ujít ještě hodně daleko.

K této transformaci přispěli po sobě jdoucí premiéři v Dillí a Tokiu. Premiér Šinzó Abe, který je tento týden v Ahmedabádu na výročním summitu s indickým premiérem, si zaslouží zvláštní uznání. Během svého krátkého prvního působení ve funkci premiéra v letech 2006-07 Abe nastínil široký rámec pro silné strategické partnerství s Indií.

Naštěstí pro Indii má Abe od konce roku 2012 vzácnou druhou šanci na vedení Japonska. Dosáhl téměř nemožného tím, že přiměl japonský byrokratický establishment vyjednat s Indií dohodu o civilní jaderné spolupráci a politickou třídu ji schválit. Donedávna platilo, že japonská jaderná alergie Tokiu nikdy nedovolí spolupracovat s Indií na atomové energii. Premiér Narendra Modi dal Japonsko na vrchol své zahraniční politiky. Stejně jako Abe, Modi neustále pobízel indický establishment, aby o spolupráci s Japonskem uvažoval strategičtěji – od rozvoje vysokorychlostních železnic po modernizaci dopravní infrastruktury na severovýchodě.

Za Abeho a Modiho rozšířily Tokio a Dillí svou spolupráci v oblasti námořní bezpečnosti a dohodly se na spolupráci při podpoře konektivity a infrastruktury ve třetích zemích v sousedství Indie. Sdružují své zdroje – finanční i lidské – k rozvoji asijsko-afrického růstového koridoru.

I když je to všechno působivé, skeptici budou tvrdit, že bez významného obranného vztahu zůstávají řeči o spojenectví mezi Indií a Japonskem bezvýznamné. Ačkoli se vojenské výměny mezi Dillí a Tokiem v posledních letech rozšířily, obě strany mají daleko k důvěryhodnému obrannému partnerství, které může v nadcházejících desetiletích utvářet regionální bezpečnostní architekturu.

Část tohoto problému podtrhuje skutečnost, že jednání o nákupu japonských obojživelných letadel US-2i v Indii byla na léta zablokovaná. Nyní je čas, aby Modi a Abe ukázali, že dokážou překonat byrokratickou setrvačnost, která omezuje obranné možnosti mezi Indií a Japonskem. Modi a Abe určitě zvýšili očekávání potenciálního spojenectví mezi Dillí a Tokiem. Nemohou si však dovolit zaostávat v implementaci uprostřed současného geopolitického otřesu v Asii.