Porazit čínskou past před hotovou věc

Proaktivní politika na hranicích, včetně rozvojových projektů v příhraničním regionu, je nezbytná pro kontrolu zasahujících strategií Pekingu.

Neméně relevantním politickým řešením čínské výzvy na hranicích je ekonomický rozvoj indického pohraničního obyvatelstva a regionů. (fotografie AP)

Napsal Ameya Pratap Singh

Jeden z více matoucích, ale nedostatečně diskutovaných aspektů probíhajícího sporu o čínsko-indické hranice se týká výdobytků územní expanze: Proč Čína na čínsko-indické hranici použila strategie fait accompli? Nedávno došlo k zprávy čínské výstavby tří vesnic v Arunáčalpradéši 5 kilometrů od průsmyku Bum La. Celkem prý Čína nelegálně obsadila minimálně 38 000 km čtverečních. indické země v průběhu let. Některým pozorovatelům se zde položená otázka může zdát zvláštní, protože nárůst teritoriálních podílů byl po staletí součástí raison d'etre moderního národního státu a motivy často sahají od nehmotných zisků, jako je pověst za odhodlání, domácí legitimita nebo status k hmatatelnějším, jako je kontrola nad přírodními zdroji.

Od druhé světové války však norma územní celistvosti a sebeurčení způsobily prudký pokles dobývání území. Pokud se místní obyvatelstvo nedaří přesvědčit o legitimitě cizí vlády, pak se jejich okupace stává nákladným a riskantním i morálně pochybným podnikem. Navíc velikost území jako zásadního ukazatele státní moci klesla na důležitosti, byla nahrazena jadernými zbraněmi, vojenskou modernizací, technologií, průmyslovou výrobou atd. Ve skutečnosti – jak Indie až příliš dobře ví – neschopnost bránit rozsáhlá území může omezit vzestup státu. Zejména v Ladakhu jsou velké části stále převážně nehostinným hornatým terénem s vzácnou lidskou populací nebo vegetací a postrádají jakékoli klíčové přírodní zdroje. Územní suverenita každého státu je často považována za posvátný a nedotknutelný rys, ale to stále nevysvětluje důvod, proč si Čína zvolila strategii fait accompli pro dobytí území přes čínsko-indickou hranici.

Čína tak činí, protože faits accompli je preferovaným způsobem moderního dobývání území. Americký politolog Dan Altman argumentoval že zatímco územní války a invazní armády se po roce 1945 skutečně staly mimořádně vzácnými, moderní dobývání se vyvinulo tak, aby podporovalo jiný typ dobývání území. Expanzionistické státy se nyní cíleně zaměřují na zabírání menších částí neobydlených a neobsazených území, které udržují riziko konfliktu ve zvládnutelné míře. Místo hrubé síly používají hotové věci. Cílem je vsadit si na vojenskou okupaci malého kousku území, které pravděpodobně nevyvolá rozsáhlou válku. V tomto případě například Čína staví Indii před obtížnou volbu – pokud se Indie rozhodne vystěhovat síly PLA a eskalovat, mohla by riskovat válku. Ale bylo by nepravděpodobné, že by riskoval takovou válku přes 1000 km2 území. Altman tvrdí, že tato logika také podpořila ruskou anexi Krymu v roce 2014 a zabavení Paracelských ostrovů v roce 1974 Čínou.

To znamená, že důvěryhodnost indické červené linie proti čínskému použití síly v LAK je v ohrožení. Co může Indie udělat? Může zajistit, že Čína nebude mít prospěch z její agrese, která má přimět fait accompli? Indie určitě potřebuje zlepšit své odstrašení odpíráním a urychlit své plány silniční infrastruktury, modernizovat svou armádu a provést příslušné změny, aby přinesla operační efektivitu severnímu velení armády pro rychlou mobilizaci (schopnost C4I2). Indie bude také muset zlepšit své radarové sledovací systémy, palebnou sílu na velké vzdálenosti, vzdušné síly a raketové schopnosti v pohraničních oblastech spolu s elektronickým bojem a kybernetickými schopnostmi. Mezery odhalené čínským vstupem do Ladaku v analytickém rámci pro zpracování zpravodajských informací je také třeba řešit. Indie by v podstatě měla být schopna lépe předcházet a rychle reagovat na čínské strategie předkonaných věcí, aby jim v budoucnu zabránila. Finanční a administrativní omezení sice zabránila plnější realizaci, ale pravděpodobně to byla doposud zamýšlená strategie indické vlády.

To však nemusí stačit. Indie také potřebuje odstrašení formou trestů. Nové Dillí potřebuje investovat do svých 17 horských úderných sborů (MSC), které mají působit jako protiofenzivní síla proti Číně podél LAC. Už tam byly zprávy že indická armáda zmobilizovala dva úderné sbory do hor proti Číně. Jejich použití by však nemělo být omezeno na protiútok v reakci na čínské strategie fait accompli (zejména při zpoždění), protože to umožňuje předvídatelný scénář. Místo toho by se MSC měla zaměřit také na možnost, že Indie nabídne své vlastní hotové věci napříč LAC v situacích, kdy se očekává nízká hrozba a odhalená zranitelnost na čínské straně. Pokud jsou faits accomplis pro Peking atraktivní, protože jsou vnímány jako nízkorizikové, lze jejich použití odradit pouze tím, že Číňany probudí k vážným eskalačním rizikům a vysilujícím nákladům plynoucím z neustálé hrozby omezeného, ​​ale obtížně zvrátitelného územního vstupu podél 2100 mil dlouhá hranice z indické strany. Ve světové politice se normy omezující soutěž často objevují spíše ze strachu z nepozornosti a eskalace než z dobré vůle soupeřů.


Taková projekce síly nemusí být v krátkodobém horizontu možná – vzhledem k tomu, že Indie nebyla schopna v letech 2017–2018 vybudovat druhou divizi MSC v Pathankotu kvůli nedostatku finančních prostředků – je však z dlouhodobého hlediska nezbytná pro zvýšení nákladů na čínský salám. krájení. Je třeba také pamatovat na to, že taková strategie se před válkou v roce 1962 pro Jawaharlal Nehrua strašně pokazila, a proto je nezbytné dostatečné financování a budování kapacit, než bude možné tuto možnost plně prozkoumat a úspěšně nasadit. Ale pokud bude tato strategie skutečně obratně implementována – i když se bude odehrávat v delším časovém horizontu – může mít indická krizová vyjednávací pozice a požadavek na obnovení status quo od dubna 2020 konečně nějaké zuby.

Neméně relevantním politickým řešením čínské výzvy na hranicích je ekonomický rozvoj indického pohraničního obyvatelstva a regionů. Kromě budování silnic za účelem získání přístupu k životně důležitým strategickým bodům bylo umožnění rozkvětu pohraničních oblastí jako populačních center součástí agendy indické vlády přinejmenším od zprávy Himmatsinghjiho výboru z roku 1951. I když existuje silný argument pro taková opatření od z hlediska veřejného blaha existuje také obranný imperativ, a to jak pro vnitřní (proti povstáním a ozbrojeným separatistickým frakcím), tak pro vnější bezpečnost. Za prvé, s tím, jak se pohraniční regiony zalidňují, snižuje se potenciál pro přeshraniční pronikání. Tento přístup může mít v určitých nehostinných částech své limity, ale zabránit čínskému osídlení v níže položených oblastech může být místní obyvatelstvo pro bezpečnost hranic téměř stejně důležité jako indická armáda. Zadruhé, nejen že to zlepší indickou vlastní administrativní kontrolu a akceptaci v těchto pohraničních oblastech, ale také Tibeťanům na druhé straně nabídne pohled na to, jak může státem vedený ekonomický rozvoj vypadat v demokratické společnosti.

Podle Altmana jsou faits accomplis součástí postupu bez útočné strategie a je notoricky obtížné je odradit a nakreslit proti nim červené čáry. Vzhledem k tomu si indické bezpečnostní zájmy prostě nemohou dovolit špatně řízenou ekonomiku, byrokratickou neefektivitu a zpoždění plánů na modernizaci armády. Aby bylo možné financovat toto zvýšené obranné břemeno, hospodářský růst Indie a potřeba domácí stability zaujmou význam jako nikdy předtím. Díky úspěšné realizaci své politiky mírového vzestupu mohla Čína pod vedením Tenga Siao-pchinga čekat na čas a vstát bez převisu geopolitické konkurence. Ale Indie pod Módím čelí Xiho revanšistické Číně na hranici spolu se stále nepřátelštějším regionálním bezpečnostním prostředím. Neexistuje žádný prostor pro chyby.

Singh čte na DPhil v oblastních studiích (jižní Asie) na univerzitě v Oxfordu.