Změny zákona NCT objasňují roli LG v Dillí a povedou k větší spolupráci mezi Centrem a UT

To, že opozice vykresluje vládu plnící své ústavní povinnosti jako nedemokratický akt, ukazuje na úmyslný nedostatek porozumění.

Naše národní hlavní město hostí zákonodárný sbor země, sídlo vlády Unie, soudnictví, diplomatické mise a další instituce národního významu (Expresní foto od Abhinav Saha)

Dne 20. prosince 1991 předložil ministr vnitra SB Chavan návrh zákona o změně ústavy v Lok Sabha, aby do naší ústavy přidal články 239AA a 239AB. Novela připravila cestu pro zřízení zákonodárného shromáždění a rady ministrů pro území národního hlavního města (NCT) v Dillí. Když byl návrh zákona předložen k hlasování, byl schválen jednomyslně, přičemž všech 349 členů v Lok Sabha návrh zákona podpořilo. Spolu s Atalem Bihari Vajpayeem patřili mezi členy, kteří upřednostnili návrh zákona, L K Advani a Madan Lal Khurana, kteří hlasovali pro podporu i poté, co byly pozměňovací návrhy, které předložily dříve v den, negovány. Tím začal proces, kdy Dillí mělo zákonodárné shromáždění a radu ministrů a Madan Lal Khurana se stal prvním hlavním ministrem Dillí.

Začátkem tohoto týdne obě komory parlamentu drtivou většinou hlasovaly pro pozměňovací návrhy k zákonu o vládě národního území hlavního města (NCT) Dillí. Cílem pozměňovacích návrhů bylo vyjasnit nejednoznačnosti v rolích různých zúčastněných stran a poskytnout zúčastněným stranám ve vládě Dillí konstruktivní rámec založený na pravidlech, aby mohly spolupracovat s vládou Unie. Tento rámec založený na pravidlech je obzvláště důležitý vzhledem k tomu, že Dillí je také naším národním hlavním městem a nese symboliku, která přichází se sídlem suverénní moci.

Vláda NDA pod vedením premiéra prosazovala družstevní federalismus, což je zřejmé z hmatatelných kroků, které byly podniknuty k dosažení tohoto cíle. Vytvoření NITI Aayog, zřízení rady GST a restrukturalizace centrálních systémů jsou jasnými příklady prosazování fiskálního federalismu v prvním funkčním období premiéra Narendry Modiho. V manifestu z roku 2019 NDA slíbila větší zapojení států do všech aspektů tvorby politiky a správy, čímž posílila federalismus.

Kooperativní federalismus vyžaduje prostředí důvěry a vzájemné spolupráce. Nezbytnou podmínkou pro takové prostředí je jasné vymezení rolí a odpovědností, odstranění nejednoznačností a definování jasného řetězce velení mezi zúčastněnými stranami. V tomto ohledu bylo důležité nepochybně definovat, kdo zastupuje vládu v jedinečném případě Dillí.

V červnu 2015 zákonodárné shromáždění v Dillí schválilo návrh zákona o univerzitě v Dillí Netaji Subhas University of Technology a zaslalo jej k souhlasu indickému prezidentovi. V návrhu zákona definovala pojem vláda jako vláda národního hlavního města Dillí. V lednu 2017 guvernér nadporučíka (LG) napsal předsedovi zákonodárného shromáždění v Dillí a uvedl, že prezident návrh zákona vrátil. Jedním z uváděných důvodů byla nejednotná definice pojmu vláda. Shromáždění v Dillí schválilo upravenou verzi zákona, kde byla definice vlády popsána jako guvernér nadporučíka NCT Dillí jmenovaný prezidentem.

Cílem pozměňovacího návrhu, který byl schválen parlamentem, je přinést právě tuto konzistenci, kterou vláda v Dillí uznala a napravila. Vzhledem k tomu, že zákon má nyní souhlas prezidenta, musíme také zajistit, aby LG bylo zodpovědnější. Toho lze dosáhnout stanovením maximální lhůty pro rozhodnutí o záležitostech, které jsou v případě legislativních návrhů a administrativních záležitostí v pravidlech postoupeny místní samosprávě.

Ústavní dodatek schválený v roce 1991 zmocňuje parlament k přijímání zákonů doplňujících ústavní ustanovení. Podobně má vláda NCT v Dillí také pravomoc vydávat zákony týkající se záležitostí uvedených na státním seznamu a souběžném seznamu v rozsahu, v jakém se vztahují na území Unie.

Je důležité zajistit úplnou synchronizaci mezi vládou Unie a vládou NCT v Dillí a nedocházet k zasahování do legislativních záležitostí. V případě vlády NCT ​​v Dillí nemá žádnou legislativní pravomoc v záležitostech týkajících se policie, veřejného pořádku a půdy, které jsou na státním seznamu, ale nevztahují se na území Unie. Riziko postupných zásahů do těchto témat v legislativních návrzích posuzovaných zákonodárným sborem v Dillí může mít pro Dillí vážné důsledky. Podobně sladění pravidel shromáždění v Dillí s pravidly Lok Sabha nebo zajištění toho, aby byl přijat názor LG, může pouze zajistit jasnost a podpořit prostředí spolupráce. Pokud tedy opozice vykresluje vládu vykonávající své ústavní povinnosti jako nedemokratický akt, ukazuje to na úmyslný nedostatek porozumění.

Naše národní hlavní město hostí zákonodárný sbor země, sídlo vlády Unie, soudnictví, diplomatické mise a další instituce národního významu. Zaslouží si hladké fungování a nemůže být vystaveno neštěstí vyplývajícím z nejasností v rolích a odpovědnostech jeho zúčastněných stran.

Zatímco někteří v opozici obviňují vládu z podkopávání federální struktury země, jiní vykreslují ještě temnější obraz hlásající smrt samotné demokracie. Nic nemůže být dále od pravdy. Lidé v Dillí si zaslouží fungující vládu a pozměňovací návrhy pomohly vytvořit takové prostředí.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 31. března 2021 pod názvem ‚Ending ambiguity in Delhi‘. Spisovatel je státním ministrem pro vnitřní záležitosti a zastupuje parlamentní volební obvod Secunderabad v Lok Sabha