Nemocná ekonomika potřebuje mnohem více, než nabízí rozpočet 2021

Zatímco vláda nedokázala splnit to, co bylo slíbeno prostřednictvím hlavního rozpočtu a následných mini-rozpočtů, odhady na příští rok také poukazují na promarněné příležitosti využít fiskální opatření k oživení churavějící ekonomiky.

Ministr financí Nirmala Sitharaman s MoS pro finance Anurag Thakur odchází z ministerstva financí do parlamentu, aby v Novém Dillí oznámil rozpočet unie na období 2021-22

Očekávání od rozpočtu na rok 2021 byla vysoká. Není překvapením, že pro ekonomiku zmítanou dvěma roky zpomalení, s ročním tempem růstu před pandemií 4 procenta, což je desetileté minimum, a následným kolapsem ekonomické aktivity v důsledku pandemie, který by měl podle očekávání snížit HDP o 7,7 procenta ročně. cent. Očekávalo se, že tento rozpočet, vzhledem k všestranné tísni kvůli klesajícím mzdám, ztrátám pracovních míst a klesající ekonomické aktivitě, která postihla většinu neformální dělnické třídy, půjde nad rámec hrubých rozpočtových čísel a poskytne robustní cestu k oživení. Fiskální deficity byly důležité pouze jako čísla. Více záleželo na úsilí o mobilizaci příjmů a výdajové priority vlády.

Navzdory volnému prostoru, který má vláda k dispozici, je výkon neuspokojivý. V jinak nevidomém rozpočtu překvapila transparentnost zahrnutí mimorozpočtových položek. To je jistě vítaný krok, ale nezáleží na výdajích ani na praxi používání mimorozpočtových položek k úpravě čísel. To byla praxe zavedená touto vládou a u některých z nich je stěží ctnost.

Konečným výsledkem může být vyčištění rozvahy Food Corporation of India (FCI), investované s dvojí odpovědností poskytování nutriční podpory prostřednictvím systému veřejné distribuce (PDS) a operací nákupu za minimální podpůrné ceny (MSP). ). FCI byla do konce prosince 2020 zatížena dluhem ve výši 3,75 milionů rupií, z čehož významnou část nyní platí vláda. Stejně tak je tomu v případě dotace na hnojiva, pro kterou bylo uvolněno 65 000 milionů Rs. Vláda si vysloužila pochvalu za to, co by mělo být normální praxí. Ale když je nedostatek ctnosti, záleží i na malých krůčcích transparentnosti.

Redakční|Odvážný skok, žádné hraní do galerie

Jasné je také to, že celkové výdaje vlády v letech 2020-21 se ve srovnání s předpandemickými rozpočtovými odhady (BE) téměř nezvýšily. Celkový nárůst revidovaných odhadů (RE) pro roky 2020-21 je pouze 33 000 milionů Rs, což je asi o 1 procento více, než bylo plánováno. Samozřejmě je přirozenou otázkou, co se stalo s pololetními oznámeními, která premiér nazval minirozpočty jako součást pomoci při pandemii v březnu 2020 – 20 milionů rupií v květnu 2020 a podobná oznámení později. Vláda to splnila zvýšením výdajů na potravinové dotace, přímým převodem dávek na účty Jan Dhan (33 000 milionů Rs) a zvýšením státní záruky zaměstnanosti ve venkově (MGNREGA) Mahátmy Gándhího (50 000 milionů Rs) a tak dále. Neučinilo to však generováním zdrojů a rozšiřováním fiskálního deficitu, ale snížením základních výdajů, jako je zemědělství (18 000 milionů Rs), vzdělávání (14 000 milionů Rs) a sociální péče (14 000 milionů Rs). Zda i tyto revidované odhady zůstanou stejné jako skutečné výdaje, bude známo až v příštím rozpočtu, ale aby se tyto odhady realizovaly, bude muset vláda zvýšit příjmové výdaje o více než 50 procent, což je krajně nepravděpodobné.

Skutečnost, že i přes prohlášení v minirozpočtech není skutečný nárůst výdajů o nic lepší, než se očekává v běžném roce, je odrazem priorit této vlády. Rozpočtové odhady na roky 2021–22 nenaznačují jiný přístup, než jaký byl vidět v předchozích rozpočtech. Zatímco odhady pro období 2021–22 jsou pouze o 33 000 milionů Rs vyšší než revidované odhady, i ty jsou založeny na předpokladech, které pravděpodobně nebudou realizovány ani při mobilizaci příjmů, ani o výdajích. Iluze vznešenosti jsou vidět také v případě velkého oznámení o navýšení rozpočtu na zdravotnictví na 2,23 milionů rupií. Tohoto čísla bylo dosaženo připočtením jednorázových výdajů na vakcínu, grantů Finanční komise a zahrnutím výdajů na pitnou vodu, hygienu a výživu. Realita je taková, že rozpočet ministerstva zdravotnictví na roky 2021-21 je nižší na 74 602 milionů Rs ve srovnání s revidovanými odhady 82 445 milionů Rs pro běžný rok.

Názor| Jahangir Aziz píše: Rozpočet klade vítaný důraz na zdraví, infrastrukturu, privatizaci. Nedostatečná podpora příjmu ale pokračuje

Stejný případ je v zemědělství, kde byly oznámeny velké nároky na kryté farmáře a částka vynaložená na nákup MSP. V podstatě jde o nákupní operaci bez jakékoli odpovědnosti vůči vládě, pokud není poskytnuta na dotaci, hodnota nákupů MSP se s rostoucí MSP nutně zvýší. Ale takové nadměrné nákupy jsou málo platné, když vládní sýpky poslední dva roky přetékají. Navzdory tomu vláda odmítla prodloužit režim bezplatných přídělů i po listopadu a ignorovala výzvy k univerzalizaci PDS i během vrcholu pandemie, kdy kvůli blokování chodily miliony lidí o hladu. Stejně jako na mnoha jiných důležitých ministerstvech bylo také ministerstvo zemědělství svědkem snížení s odhady na roky 2021–22 nižším o 11 000 milionů Rs než v loňském roce. Není divu, že farmáři jen málo důvěřují vládnímu požadavku na reformy, když odmítá utratit i to nejnutnější minimum, které slíbila. Reálné investice do zemědělství byly každým rokem této vlády nižší než v letech 2013-14.

V době, kdy reálné mzdy ve venkovských oblastech klesly nejen ve srovnání s minulým rokem, ale také ve srovnání s obdobím před pěti lety a kdy se propadly výstupní ceny většiny zemědělských komodit, dokonce i záchranné lano, které poskytují výdaje ve venkovských oblastech na vytváření infrastruktury a vytváření pracovních míst buď zaznamenala pokles rozpočtových výdajů, nebo zůstala stagnovat. Rozpočet pro ministerstvo rozvoje venkova je nižší o 66 000 milionů Rs ve srovnání s RE z minulého roku. Například rozpočet MGNREGA ve výši 73 000 milionů Rs sotva stačí na pokrytí nárůstu mezd o 11 procent oznámeného v březnu. Jsou pouze o 1,8 procenta vyšší než skutečné výdaje v letech 2019-20, ale o 52 procent nižší než RE z loňského roku. Podobně pro Pradhan Mantri Gram Sadak Yojna (PMGSY) byl rozpočet na roky 2021-22 snížen o 4 500 milionů Rs, což nestačí ani na pokrytí inflace mezi dvěma roky.

Rozpočtové odhady nejsou jen odrazem výdajových priorit vlády na příští rok, ale také vyjádřením loňských slibů. I když se nepodařilo splnit to, co bylo slíbeno prostřednictvím hlavního rozpočtu a následných mini-rozpočtů, odhady pro příští rok také poukazují na promarněné příležitosti k využití fiskálních opatření k oživení churavějící ekonomiky. Na rozdíl od pandemie, kde příchod vakcín dal naději, churavějící ekonomika potřebuje mnohem více, než je tento rozpočet.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 3. února 2021 pod názvem ‚Žádná vakcína pro ekonomiku‘. Spisovatel vyučuje ekonomii na JNU