Adaptace, nikoli zmírňování, by měla být základem indické klimatické strategie

Shyam Saran píše: U jednacího stolu o změně klimatu musí Indie chránit své zájmy a zlepšit své vyhlídky na rozvoj.

Důsledky změny klimatu jsou již na nás a i přes ty nejambicióznější zmírňující akce budou i nadále ovlivňovat svět. (Soubor fotografie)

Země po celém světě se připravují na 26. konferenci smluvních stran (COP) Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC), která se bude konat v listopadu tohoto roku v Glasgow. COP se původně mělo konat minulý rok, ale stejně jako několik dalších mezinárodních konferencí bylo zpožděno kvůli pandemii COVID-19. Nadcházející COP bude důležitá, protože to bude první příležitost po uzavření pařížské klimatické dohody v roce 2015, kdy se od zemí bude očekávat, že upevní národně stanovené závazky, které přijaly jako součást této dohody.

Tyto původní závazky ke zmírnění emisí skleníkových plynů, zejména emisí uhlíku, by v souhrnu nasměrovaly planetu ke zvýšení teploty o 3 stupně Celsia do konce současného tisíciletí, což je daleko za hranicí 1,5 stupně, kterou věda považuje za relativně bezpečný práh. Evropská unie (EU), Spojené království, Japonsko a Jižní Korea oznámily ambicióznější cíle. EU a Spojené království se zavázaly, že do roku 2030 sníží své uhlíkové emise o 55 procent, přičemž výchozím rokem bude rok 2000. Zavázali se také, že do roku 2050 dosáhnou uhlíkové neutrality nebo nulových emisí uhlíku. USA pod nastupující Bidenovou vládou se znovu připojily k Pařížské dohodě. Očekává se, že oznámí závazek uhlíkové neutrality pro rok 2050. Čína oznámila, že uhlíkové neutrality dosáhne do roku 2060, což ostatní velké ekonomiky uvítaly.

Očekává se, že Bidenova administrativa se možná zapojí s Čínou, aby vymyslela šablonu pro COP-26, stejně jako to dokázali jejich vůdci Barack Obama a Si Ťin-pching před pařížským klimatickým summitem. Tato šablona nezohledňovala zájmy Indie, přestože Čína byla součástí skupiny BASIC Brazílie, Jižní Afriky, Číny a Indie, které jako hlavní rozvíjející se ekonomiky zaujímaly koordinované pozice na mnohostranných jednáních o klimatu. V budoucnu se Indie musí oddělit od Číny, nechat BASIC stát se pouze poradním fórem a rekonstruovat větší koalici rozvojových zemí, jejichž cíle v oblasti změny klimatu jsou více v souladu s jejími vlastními. Po Paříži BASIC ztratil jakýkoli důvod, který původně měl.

Před COP-26 se bude konat několik důležitých mezinárodních konferencí, kde se očekává velké úsilí o stanovení programu tohoto setkání. Biden vyzval na summit zemí s největšími producenty emisí na 22. dubna, aby je přesvědčil, aby se zavázaly k ambiciózním cílům v oblasti zmírňování. Uvádí se, že USA mohou na schůzce oznámit svou vlastní NDC, která by mohla zahrnovat závazek snížit své emise o 50 procent do roku 2030, i když není jasné, zda to bude s rokem 2000 jako základním rokem nebo s rokem 2005, jak tomu bylo v případě. s dřívějším příslibem.

V červnu se bude konat summit G-7 západních zemí a Japonska, na který Indii pozval hostitelský premiér Boris Johnson z Velké Británie. Vzhledem k tomu, že COP-26 se bude konat v Glasgow, Spojené království oznámilo, že změna klimatu bude na prvním místě programu summitu.

Jaký by měl být postoj Indie na těchto setkáních? Jak pro Indii, tak pro další rozvojové země je důležité, aby zmírňování nezastínilo další klíčové prvky Pařížské dohody o klimatu. Adaptace se zabývala nevlastní matkou, což je pro většinu rozvojových zemí větší výzva než zmírňování. Důsledky změny klimatu jsou již na nás a i přes ty nejambicióznější zmírňující akce budou nadále ovlivňovat svět, protože skleníkové plyny nahromaděné v zemské atmosféře ubývají jen postupně. Adaptace by měla mít stejnou cenu jako zmírňování, kdykoli a kdekoli se uvažuje o opatřeních v oblasti změny klimatu.

Rozvinuté země se zavázaly poskytovat rozvojovým zemím do roku 2020 ročně 100 miliard dolarů na financování klimatu, aby jim umožnily rozšířit svou činnost v oblasti změny klimatu. V období 2021–2025 se zavázalo výrazně navýšit objem tohoto financování. I při velmi vstřícných účetních metodách používaných OECD jsou skutečné toky daleko zaostalé, v roce 2018 činily pouhých 79 miliard USD. Přesnější údaj je 11 miliard USD v grantech ve stejném roce. Naše vlastní ministerstvo financí odhadlo, že byla ročně poskytnuta pouze miliarda dolarů nových a dodatečných finančních prostředků převedených do rozvojových zemí oproti příslibu 100 miliard dolarů. Je proto důležité, aby Indie zdůraznila finanční složku, protože to také umožní mobilizaci dalších rozvojových zemí, zejména malých a středních zemí a malých ostrovních rozvojových států.

Moje vlastní zkušenost jako klimatického vyjednavače před klimatickým summitem v roce 2009 a v jeho průběhu byla taková, že tyto země vzhlížely k Indii, aby jim poskytla intelektuální vedení v oblasti, která je často dost technická a složitá. Často berou vodítko při vyjednávání z Indie a budou tak činit ještě více, protože Čína uzavírá své vlastní dohody s vyspělými průmyslovými ekonomikami. Přijetím pozvání k vysokému stolu s velkými chlapci nic nezískáte. Za toto pochybné privilegium se Indie může ocitnout pod tlakem, aby se zavázala k rozhodnutím, která spíše omezují než zvyšují její vyhlídky na rozvoj. Člověk by neměl podlehnout tlakům na vyhlášení roku vrcholu pro emise uhlíku v Indii nebo následovat Čínu při vyhlášení cílového roku pro uhlíkovou neutralitu.

USA a západoevropské země se vytrvale snaží začlenit změnu klimatu do programu Rady bezpečnosti OSN (BR OSN). Na nedávném zasedání Rady bezpečnosti OSN se proti tomu ostře postavilo Rusko a Indie, ale čínský vyslanec pro klima Xie Zhenhua, jak se zdá, zaujal vstřícný postoj. To je zlověstný trend a je třeba zabránit tomu, aby se ubíralo dál. Budeme muset vypracovat přesvědčivý argument, abychom se proti tomu postavili, protože se zdá, že velký počet zemí věří, že změna klimatu je skutečně bezpečnostní problém a jako takový je třeba k němu přistupovat. Potenciálně hrozivý záměr za tím by měl být odhalen.

Je zřejmé, že Indie potřebuje vytvořit novou strategii pro jednání o změně klimatu, aby ochránila své zájmy, přispěla ke globálnímu klimatickému režimu, který posiluje a nezmenšuje vyhlídky Indie na rozvoj a pomáhá zemi adaptovat se na změnu klimatu, která již probíhá. a urychlit jeho přechod na nízkouhlíkovou trajektorii růstu.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 6. března 2021 pod názvem ‚Po Paříži, klimatický reset‘. Spisovatel je bývalý ministr zahraničí a vedoucí kolega CPR. V letech 2007–2010 byl zvláštním vyslancem premiéra pro změnu klimatu.